РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-288/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Москве об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, отмене запрета на въезд на адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Москве об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, отмене запрета на въезд на адрес, мотивируя свои требования тем, что 04.04.2022 года вышла замуж за гражданина Российской Федерации, 18.01.2023 года у нее родился сын, который является гражданином Российской Федерации. ФИО1 были поданы в УВМ ГУ МВД России по адрес документы на выдачу разрешения на временное проживание. 30 августа 2022 года решением УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 30.08.2025 года. 02 марта 2023 года фио подала заявление на получение гражданства в Многофункциональном миграционном центре «Сахарово», однако ей сообщили, что разрешение на временное проживание аннулировано. При этом фио сотрудники ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России по адрес не уведомили, по какой причине аннулировали разрешение на временное проживание, а также не предоставили никаких документов, которые послужили основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании административный истец и представитель административного истца, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно доводом для отказа в выдаче либо аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности. Любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя. Ш.С.СБ. обратилась с заявлением в УВМ ГУ МВД России по адрес о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, указав в нем адрес места пребывания: адрес. При этом фио состояла на миграционном учете по адресу: адрес, адрес. в связи с эти установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства супруга административного истца по адресу: адрес

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 4 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9, в заявлении о регистрации по месту жительства иностранного гражданина указывается адрес, по которому его необходимо зарегистрировать.

Таким образом, из положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания (жительства), предполагающие возложение обязанности на иностранного гражданина по сообщению достоверных сведений.

При этом иностранный гражданин при подаче заявления о регистрации по месту жительства является осведомленным о постановке его на учет по конкретному адресу (по адресу жилого помещения).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002 года N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Решением ГУ МВД России по адрес №11135/2022/77 от 30.08.2022 года гражданке адрес разрешено временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации. Имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительство гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)).

Согласно заключению об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства/пребывания/ гражданина в Российской Федерации в жилом помещении по адресу: адрес установлено, что гражданин Российской Федерации фио, паспортные данные поставлен на регистрационный учет в период времени с августа 2019 года по апрель 2022 года, факт фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации фио, паспортные данные считать установленным, решение является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно информационным учетам УВМ ГУ МВД России по адрес, супруг административного истца – ФИО2 фио, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о выдачи временного разрешения на временное проживание на адрес, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. Однако 10.08.2022 года фио снят с регистрационного учета по месту жительства, в связи с выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении.

Решением №11135/2022/77 от 09.02.2023 года ФИО1 аннулировали ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданке адрес, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2022 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

Соответственно, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы без какой бы то ни было дискриминации права на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту, а также права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В то же время в Российской Федерации гарантируется защита общества, безопасности государства, конституционного строя.

Принятие уполномоченным территориальным органом в сфере миграции решений о неразрешении въезда в Российской Федерации иностранному гражданину по своей сути является ограничением, а потому с учетом задач государства должно соответствовать публичному интересу, обеспечение защиты которого иным образом, кроме как применением такого ограничения, не возможно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина адрес", суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

При этом отсутствие нарушений со стороны мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Сообщение иностранным гражданином заведомо ложных сведений о себе в Российской Федерации, предусмотренное подпунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, в силу закона квалифицировано именно как обстоятельство, вынуждающее к принятию решения о неразрешении въезда на адрес и аннулированию вида на жительство.

В связи с этим, суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения. Согласно материалам дела, представлена копия заявления о выдаче разрешения на временное проживание, в пункте 8 «Адрес места пребывания» заявления о выдаче разрешения на временное проживание административный истец указал, что адресом проживания является: адрес. Тогда как 10.08.2022 года супруг административного истца фио снят с учета по вышеуказанному адресу в связи с выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Доводы ФИО1 о том, что ее не уведомили об аннулировании разрешения на временное проживание несостоятельны, поскольку в материалах дела имеется уведомление от 09.02.2023 года об аннулировании временного проживания на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2022 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, оспариваемым решением нарушений требований законодательства, иных нарушений прав и свобод административного истца не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Москве об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, отмене запрета на въезд на адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова