Дело 2-137/2023 (2-5999/2022)
УИД 05RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> Рагимова Р.Т.,
представителя ответчика администрации городского округа с внутригородским делением (далее – ГОсВД «<адрес>») по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. заместителя прокурора <адрес> в защиту прав ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан о предоставлении жилого помещения,
установил:
И. о. заместителя прокурора <адрес> Гаджимурадов М.Г. обратился в суд с иском в защиту прав ФИО4 к администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан о предоставлении жилого помещения,в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 о защите ее права на получение жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии о принятии на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма» ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ГОсВД «<адрес>», поскольку принята на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В настоящее время ФИО4 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена (согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>) из-за недоведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета ГОсВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах.
Указанные обстоятельства привели к нарушению прав ФИО4 на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.
На основании изложенного, просит суд обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО3 жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Рагимов Р.Т. исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил, в связи, с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.
Ответчик Министерство финансов Республики Дагестан, третье лицо Министерство образования и науки Республики Дагестан, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи, с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как следует из разъясненний, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для делафакты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Статьей 6 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа (ст. 1).
Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий(ч. 2 ст. 4).
Из п. 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.
Согласно п. п. 4.8, 4.58 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства образования и науки Республики Дагестан», данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением; осуществляет функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, главного администратора доходов республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.
Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан (п. 1 ч. 1 ст. 27).
Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом (ч. 3 ст. 27).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из протоокола жилищной комиссии о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядка его предоставления данным категориям граждан», утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии о принятии на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма», следует, что ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности 480.
Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности,ФИО4 не имеет, доказательств обратного в материалах дела не содержится и сторонами суду не представлено.
Однако до настоящего времени администрацией <адрес> жилое помещение для проживания ФИО4 не предоставлено по причине недостаточности выделяемых субвенций из бюджета Республики Дагестан на эти цели. Министерство финансов Республики Дагестан не выделило в достаточном размере субвенции администрации <адрес> для финансирования расходов по приобретению или строительства жилья для передачи их сиротам.
Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет ФИО4 по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.
Довод представителя администрации <адрес> о недопущении нарушения прав лиц, состоящих на учете ранее, чем ФИО4, суд считает несостоятельным, поскольку гарантированное законом право, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.
В законе также отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Обращение прокурора в защиту интересов ФИО4 суд считает допустимым, как менее социально защищенной категории граждан Российской Федерации, которые самостоятельно не в состоянии осуществлять защиту своих прав и законных интересов в силу отсутствия материально-правовых средств.
При установленных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и. о. заместителя прокурора <адрес> к администрации ГОсВД «<адрес>» и Министерству финансов Республики Дагестан о предоставлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» (ОГРН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 13 №) вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство финансов Республики Дагестан (ОГРН <***>) в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета администрации ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 13 №), жилым помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Ф.Э. Газаралиев