Решение по делу № 2-5885/2025 от 24.12.2025 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Категория дела Об истребовании земельного участка Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В судебное заседание истец <ФИО> и ее представитель, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, дата года рождения к Администрации <адрес> , КУМИ <адрес> о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5885/2025

УИД26RS0001-01-2025-010685-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2025 года.

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО1 является членом СНТ «Зори Кавказа» и пользователем земельных участков №Б и №Б в данном товариществе на основании решения общего собрания членов НДТ «Зори Кавказа» от дата.

Истец открыто владеет и пользуется выделенными ей земельными участками как своими собственными, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья, несет бремя содержания указанных земельных участков.

Данные земельные участки находятся в пределах земельного участка, выделенного садоводческому товариществу «Зори Кавказа» в коллективно-долевую собственность.

дата состоялось общее собрание членов НДТ «Зори Кавказа», на котором в повестку дня был включен и рассмотрен вопрос о выделе земельных участков в собственность членам товарищества. Решением общего собрания членов товарищества от дата было утверждено выделить долю каждого члена товарищества в праве общей долевой собственности в индивидуальную собственность по фактически сложившимся границам и площади.

В 2025 году истец в соответствии с принятым на собрании решением начала процесс оформления права собственности на предоставленные ей земельные участки. С целью проведения работ по межеванию участков она обратилась к кадастровому инженеру, которым выездом на место был проведен комплекс кадастровых работ с целью определения местоположения границ и площади земельных участков истца, находящихся по адресу: <адрес>, с/т «Зори Кавказа» №Б и №Б по их фактическим границам, которые существуют на местности более 15 лет.

После выполнения геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты и характерные точки границ земельных участков истца.

В 2025 году истец решила завершить оформление права собственности на закрепленные за ней в товариществе земельные участки. В процессе сбора необходимых документов она обратилась в правление СНТ «Зори Кавказа», где ей выдали справки о том, что она является членом СНТ «Зори Кавказа» и за ней закреплен земельный участок №Б и земельный участок №ЗБ, задолженностей по членским взносам не имеет. Кроме того в правлении СНТ «Зори Кавказа» истцу выдали выписки из протокола общего собрания членов НДТ «Зори Кавказа» от дата с приложением № в виде списка членов НДТ «Зори Кавказа», собственников, выделенных из коллективно-долевой собственности, имеющих земельные участки, где в графе «ФИО» была указана истец ФИО1, в графе «№ участка» - указаны №Б и №Б. Данные выписки были заверены председателем товарищества ФИО2

В августе 2025 года истец обратилась в КУМИ <адрес> с заявлениями о предоставлении Муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №ЗБ.

Однако письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б по следующим основаниям.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по СК сведения на испрашиваемые земельные участки №Б и №Б в СНТ «Зори Кавказа» в ЕГРН отсутствуют.

Проект межевания территории СНТ «Зори Кавказа» отсутствует. В отношении СНТ «Зори Кавказа» отсутствуют документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, испрашиваемые земельные участки не соответствуют в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона №-Ф3.

Учитывая вышеизложенное администрацией <адрес> был сделан вывод о том, что правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка №Б, а также земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа» для ведения садоводства в собственность бесплатно не имеется.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Зори Кавказа», членом которого является истец, было зарегистрировано Постановлением главы администрации <адрес> от дата, регистрационный №.

Постановлением Администрации <адрес> от дата № «Об утверждении уточненных границ территории некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа» была уточнена площадь НДТ «Зори Кавказа» в размере 1 152 007 кв.м, и предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 69 093 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа».

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов НДТ от дата истцу выделены земельные участки №Б и №ЗБ в некоммерческом дачном товариществе «Зори Кавказа».

Данные земельные участки входят в состав земельного участка, выделенного в коллективно-долевую собственность СТ «Зори Кавказа» до вступления в силу Федерального закона от дата №-Ф3.

Истец, являясь членом СНТ «Зори Кавказа», открыто владеет и пользуется выделенными ей земельными участками как своими собственными по их целевому назначению - для ведения садоводства, обрабатывает их, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, задолженности по их уплате не имеет, несет бремя содержания указанных земельных участков.

Судя по схеме организации и застройки территории НДТ «Зори Кавказа», согласованной в свое время комитетом градостроительства и главным архитектором <адрес>, которая подробно отображает места расположения земельных участков в садоводческом товариществе при его формировании, земельные участки истца расположены в границах СНТ «Зори Кавказа». Конфигурация и местоположение границ испрашиваемых земельных участков соответствуют данной схеме.

Отказы администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б и земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа» создают препятствия для осуществления ФИО1, как пользователем указанных земельных участков, прав и свобод, связанных с правами на спорные земельные участки, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное в уведомлении от дата №.

Определить местоположение границ - координат характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также его площадь равной 600 кв.м., в соответствии с представленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатами и геоданными указанного земельного участка, а именно:

Обозначение характерных точек границ

472 220,12

1 305 372,89

472 230,68

1 305 391,54

472 260,19

1 305 405,12

472 195,63

1 305 386,47

Определять местоположение границ - координат характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также его площадь равной 600 кв.м., в соответствии с представленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатами и геоданными указанного земельного участка, а именно:

Обозначение характерных точек границ

472 209,56

1 305 354,24

472 220,12

1 305 372,89

472 195,63

1 305 386,47

472 185,07

1 305 367,82

Указать, что вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> является основанием для Управлении Росреестра по <адрес> для осуществления внесения сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б в связи с определением местоположения их границ и площади.

Признать за истцом ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б.

Указать, что вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б в Управлении Росреестра по СК за ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес>, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явился, причина неявки суду неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика КУМИ <адрес>, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явился, причина неявки суду неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц СНТ «Зори Кавказа», Управления Росреестра по СК, третье лицо ФИО3, третье лицо ФИО4, третье лицо ФИО5, третье лицо ФИО6, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Судом установлено, что СНТ «Зори Кавказа», членом которого является истец, было зарегистрировано Постановлением главы администрации <адрес> от дата, регистрационный №.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Зори Кавказа» образовано и зарегистрировано дата, т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истец ФИО1, является членом СНТ «Зори Кавказа», в котором, ей распределен земельный участок №Б, 413Б, земельные участки находятся в фактическом владении и пользовании истца.

ФИО1 не имеет задолженности по уплате членских взносов и иных целевых платежей, что подтверждается справкой председателя СНТ «Зори Кавказа» от дата №.

Согласно выписок из протокола общего собрания членов СНТ «Зори Кавказа» от дата, истцу были выделены земельные участки №Б, 413Б из земельного надела, находящиеся бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Зори Кавказа».

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Зори Кавказа», земельные участки №Б, 413Б, расположены в границах СНТ «Зори Кавказа».

дата истец обратилась в КУМИ <адрес> с заявлениями о предоставлении Муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №ЗБ.

Письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> дата исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в предоставлении истице муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным федеральным законом, ограничивает гражданские права ФИО1 на получение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от дата № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Ответчиком КУМИ <адрес> не доказана невозможность получения отсутствующих документов, при наличии таковой, по межведомственному обмену.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от дата № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо и (или) работник, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от дата № комитет обеспечивает своевременное предоставление муниципальных услуг либо при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>, осуществляет подготовку и выдачу уведомлений об отказе в предоставлении муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 15 ст.13 Федерального закона от дата № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании <адрес> края. В соответствии с пунктом 3 данного постановления предписывалось отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации <адрес> и структурным подразделениям администрации <адрес>, к сфере деятельности которых относится организация предоставления муниципальных услуг, привести ранее утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

В пунктах 16 и 17 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления <адрес> муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденного решением от дата № Ставропольской городской думы, указаны наименования муниципальной услуги, для целей получения которой предоставляется услуга:

- предварительное согласование предоставления земельного участка;

- утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- предоставление садового или огородного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду.

В качестве муниципальных органов, оказывающих данные муниципальные услуги указаны администрация <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В пунктах 15,16,17 Приложения к постановлению от дата № администрации <адрес> «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления <адрес>» соответственно указаны:

- предварительное согласование предоставления земельного участка;

- утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Отказ в рассмотрении заявления ФИО1 является незаконным, поскольку он не содержит оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2.7-2.11 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Федерального закона № от дата «О введении в действие Земельного кодекса РФ» п. 2.7-2.10 ст.3, в соответствии с которыми до дата, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения, согласно, Федерального закона от дата № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "

Статьей 68 Земельного кодекса РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 38 ч. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ, статья 64 ЗК РФ).

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год разъяснил, что если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН)), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

При этом, требования пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ, согласно которому образование земельного участка из земельного участка, предоставленного садовому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не подлежат применению, т.к. в соответствии с пунктом 2.11 статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие проекта межевания территории не является основанием для отказа в образовании земельного участка.

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

Точное соответствие фактической площади участка ответчика выданным правоустанавливающим документам не рассматривается судами в качестве достаточного основания для отказа в иске, поскольку оно может быть связано с добровольным отказом ответчика от части своего участка с другой стороны при одновременном захвате части участка истца. Эти же обстоятельства проверяются судом и в отношении действий самого истца (п. 2.9).

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2).

Таким образом, условием установления смежной границы в судебном порядке является факт осуществления заявителем процедуры межевания и согласования границ со смежными землепользователями, по результатам которой между смежными землепользователями не достигнуто соглашения. Именно оформление акта согласования границ позиционируется в ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в качестве условия, необходимого и предшествующего обращению в суд.

Для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в целях устранения возможных противоречий и проверки доводов сторон, судом в качестве третьих лиц привлечены собственники смежных земельных участков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 От лиц участвующих в деле возражений относительно границ земельных участков №Б, 413Б не поступило.

Истцом представлено заключение специалиста кадастрового инженера ФИО7 от дата, который произвел обследование земельных участков общей площадью 1 200 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, 413Б на предмет определения фактического местоположения границ данных земельных участков в СНТ «Зори Кавказа». Специалистом был осуществлен выезд на местность и определение координат характерных точек границ земельного участка. Также были использованы картографические материалы СНТ «Зори Кавказа». В результате обследования установлено:

- представленная на исследование схема организации и застройки территории НДТ «Зори Кавказа» является картографическим материалом, подтверждающим местоположение и границы земельных участков, поэтому используется для установления местоположения участков №Б и 413Б. Как видно из рисунков 5, 6 - установленные по схеме границы участков соответствуют существующим в ЕГРН границам соседних участков, а также адресной нумерации. Установленные исследованием координаты границ участков по адресу <адрес>, НДТ «Зори Кавказа» №Б и №Б приведены на рис. 7, 8. Границы участков на местности свободны от застройки и других объектов и сооружений, доступ с территории общего пользования (<адрес>) имеется.

Координаты границ участка по адресу <адрес>, НДТ «Зори Кавказа», №Б, площадью 600 кв.м., установлены следующим образом:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

21,43

472 220,16

1 305 372,89

28,00

472 230,71

1 305 391,54

21,43

472 206,22

1 305 405,12

28,00

472 195,67

1 305 386,47

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

21,43

472 209,61

1 305 354,24

28,00

472 220,16

1 305 372,89

21,43

472 195,67

1 305 386,47

28,00

472 185,12

1 305 367,82

- земельные участки №Б, 413Б находятся в границах НДТ "Зори Кавказа". Координаты границ участков №Б и 413Б и смежных с ними установлены с учетом уже существующих в ЕГРН границ соседних с ними участков, с учётом площади в размере 600 кв.м, поэтому не создаётся препятствий в пользовании для собственников участков, смежных с определяемыми по вопросу №.

Доказательств, указывающих на недостоверность вышеуказанного заключения специалиста от дата либо ставящих под сомнение его выводы, в материалах дела не имеется. Указанное заключение сторонами не оспаривалось.

Так, суд считает возможным при вынесении решения по существу спора принять за основу выводы, сделанные в заключение специалиста ФИО7 от дата, а не указанные координаты в уточненном исковом заявлении.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от дата № 312-ФЗ, вступившими в силу), существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата года рождения (паспорт серии № № выдан ГУ МВД России по СК) к Администрации <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), КУМИ <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка в СНТ «Зори Кавказа» №Б площадью 600 кв.м., <адрес> в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

21,43

472 220,16

1 305 372,89

28,00

472 230,71

1 305 391,54

21,43

472 206,22

1 305 405,12

28,00

472 195,67

1 305 386,47

Установить границы земельного участка в СНТ «Зори Кавказа» №Б площадью 600 кв.м., <адрес> в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

21,43

472 209,61

1 305 354,24

28,00

472 220,16

1 305 372,89

21,43

472 195,67

1 305 386,47

28,00

472 185,12

1 305 367,82

В удовлетворении оставшихся исковых требований об установлении координат –отказать.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. в СНТ «Зори Кавказа» №Б, <адрес>, на земельный участок площадью 600 кв.м. в СНТ «Зори Кавказа» №Б, <адрес>.

Указать, что настоящее решение является основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →