Дело № 2-101/2022

55RS0037-01-2022-000223-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омской области 31 августа 2022 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зоновой А.А.,

с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцева Р.Г., представителя ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах работника муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» ФИО2 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный комплекс» о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах работника муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный комплекс» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района на основании заявления ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства об оплате труда, о несостоятельности (банкротстве) в деятельности МУП «ЖКК». В ходе проверки установлено, что у предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате труда перед 41 работником за период с января по март 2022 года на общую сумму 889 000 рублей. ФИО2 с 11.11.2021 является работником МУП «ЖКК» и перед ним у предприятия также имеется задолженность за период с января по март 2022 года в сумме 80 748,16 рублей. Кроме этого в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МУП «ЖКК» учредителем и собственником имущества предприятия является администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области. Несмотря на наличие большого размера задолженности по выплате заработной платы, должностные лица администрации муниципального района, МУП «ЖКК» меры, направленные на восстановление платежеспособности, в числе которых претензионная работа с должниками предприятия, взыскание задолженности в судебном порядке, не принимаются. Контроль за деятельностью МУП «ЖКК» администрацией фактически не осуществляется, полномочия собственника предприятия не реализуются. Ввиду наличия нарушений, прокуратурой района было в адрес Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области внесено представление, которое удовлетворено не было.

В связи с защитой прав и интересов гражданина на своевременную и в полном объеме оплату труда, прокурор Усть-Ишимского района Омской области просил взыскать с Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в порядке субсидиарной ответственности, муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с января по март 2022 года в размере 80 748,16 рублей.

В последующем неоднократно уточняя требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил взыскать с Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в порядке субсидиарной ответственности, муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с января по июль 2022 года в размере 55 121,01 рубль.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцев Р.Г. уточненные требования поддержал, просил взыскать в пользу ФИО2 заработную плату за июнь, июль 2022 года с МУП «ЖКК» и с Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в субсидиарном порядке.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Со слов представителя ответчика находится на лечении, в подтверждении этого документов не представлено.

Представитель Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск. Дополнительно указал, что администрацией регулярно выделяются субсидии для МУП «ЖКК», что подтверждается представленными распоряжениями.

Ответчик МУП «ЖКК» надлежащим образом извещенный по адресу местонахождения юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика МУП «ЖКК», по представленным в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ гарантируется свобода труда и оплата по труду, принудительный труд запрещен.

В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и требований части 2 статьи 35, части 1 статьи 56 и части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В данном случае обязанность доказать возникновение трудовых отношений с ответчиком возложена на истца.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Жилищно-коммунальный комплекс» (далее МУП «ЖКК») представляет собой коммерческую организацию, не наделенную правом собственности на закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2015, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МУП «ЖКК», утвержденного постановлением Главы муниципального района от 19.02.2015 № 89-П, учредителем предприятия является Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, которая также осуществляет правомочия собственника имущества предприятия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.11.2021 между МУП «ЖКК», именуемым «работодатель» и ФИО2, именуемым «работник», был заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается на работу на должность мастера с 11.11.2021, место работы определено: «Водозабор – мастер с. Усть-Ишим», работник обязуется выполнять все работы, обуславливаемые должностью, на которую он принимается, а также трудовыми обязанностями и конкретными заданиями (поручениями), устанавливаемыми работодателем и должностной инструкцией в случае ее наличия (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

Согласно п. 1.5 договора срок действия настоящего трудового договора устанавливается на неопределенный срок.

Исходя из пунктов 2.1, 2.2 договора работнику устанавливается восьмичасовой рабочий день, который начинается в 09-00 часов утра, продолжительность перерыва для отдыха и питания составляет один час в интервале с 13-00 до 14-00 часов.

Из раздела 3 договора следует, что работнику выплачивается заработная плата в соответствии со штатным расписанием; на момент заключения договора заработная плата состоит из: оклада, надбавки за особые условия труда (75%), надбавки за ненормированный рабочий день (10%), районный коэффициент (1,15). Заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца, путем выдачи работнику наличных денежных средств в кассе работодателя.

11.11.2021 был издан приказ № о приеме на работу ФИО2 в качестве мастера с 11.11.2021, 31.03.2022 истец был уволен с работы, трудовой договор с ним расторгнут по инициативе работника, о чем был принят приказ № от 31.03.2022.

Приказом № от 01.04.2022 ФИО2 вновь был принят на работу с 01.04.2022 в МУП «ЖКК» на должность мастера, с учетом выполнения работы по совместительству.

Из пояснений истца ФИО2, данных в судебном заседании следует, что он изначально был принят на работу мастером, а также выполнял работу слесаря. 31.03.2022 с ним расторгли трудовой договор, а 01.04.2022 его вновь приняли на работу, но только мастером на 0,75 ставки. Его трудовые функции до и после принятия приказов об увольнении и принятии на работу, не изменились, он выполнял тот же объем работы, только размер оклада был уменьшен на 25%.

Согласно пункту 6.2 Устава МУП «ЖКК» единоличным исполнительным органом предприятия является руководитель, который назначается на должность учредителем предприятия.

В соответствии с распоряжениями Главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, ввиду отсутствия на предприятии директора, в периоды с 31.01.2022 по 13.02.2022, с 30.03.2022 по 07.04.2022 выполнял по совместительству обязанности директора МУП «ЖКК».

Таким образом, с учетом указанного, суд приходит к выводу, что в период с 11.11.2021 по настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МУП «ЖКК», при этом в период с 11.11.2021 по 31.03.2022 он выполнял работу мастера (1 ставка) и по совместительству работу директора предприятия, в период с 01.04.2022 по 31.07.2022 он выполнял работу мастера (0,75 ставки) и по совместительству директора предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к прокурору Усть-Ишимского района Омской области с заявлением, в котором просил провести проверку в отношении МУП «ЖКК» по факту невыплаты заработной платы.

Проведенной прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проверкой установлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие задолженности у МУП «ЖКК» по выплате заработной платы перед 41 работником, среди которых ФИО2

Невыплата истцу заработной платы за период с января по март 2022 года, послужила основанием к обращению в суд с настоящим иском. В ходе судебного разбирательства стороной истца были увеличены требования, ссылаясь на то, что у предприятия имеется задолженность по выплате заработной платы за период с января по июль 2022 года.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для регулирования социально-трудовых отношений на 2019-2022 годы между работодателем и работниками МУП «ЖКК» заключен коллективный договор, принятый на общем собрании работников предприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 2 коллективного договора, выплата заработной платы производится в денежной форме в рублях на основании ст. 136 ТК РФ. По письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, при этом доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы (п. 2.1.1). Выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 15 числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс в размере до 40% зарплаты от оклада или часовой тарифной ставки с учетом доплат за совмещение профессий) и 30 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц) (п. 2.1.4). За совмещение профессий (должностей) устанавливается доплата в размере, оговоренном в дополнительном соглашении к трудовому договору (п. 2.1.12).

В соответствии с разделом 3 основанием для начисления заработной платы являются: штатное расписание, трудовой договор, табель учета рабочего времени и приказы, утвержденные директором предприятия (п. 3.1). Перед выплатой заработной платы за отработанный месяц каждому работнику выдается расчетный лист с указанием составных частей заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, с указанием размера и оснований произведенных удержаний, а также общей денежной суммы, подлежащей выплате.

Согласно Приложению № 4 к коллективному договору «Положению о материальном стимулировании работников МУП «ЖКК»» структура заработной платы работников включает: тарифную часть, надбавки и доплаты, премии за достижение количественных и качественных показателей труда, районный коэффициент.

Согласно штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ в штате МУП «ЖКК» предусмотрена должность мастера водозабора (1 штатная единица) с окладом в 12 560 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № в Усть-Ишимском судебном районе Омской области от 07.04.2022 (производство №) с МУП «ЖКК» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате за период с января по март 2022 года в размере 80 748,16 рублей.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (производство №) с МУП «ЖКК» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по заработной плате за апрель и май 2022 года в размере 53 608,91 рублей.

На указанные судебные приказы ответчиком возражения в установленный законом срок поданы не были, судебные акты вступили в законную силу, и направлены взыскателю для предъявления к исполнению.

Установленные данными судебными актами, вступившими в законную силу, обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ являются обязательными при рассмотрении настоящего спора.

По сведениям из ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МУП «ЖКК» с предметом исполнения – задолженность по заработной плате за январь – март 2022 года в размере 80 748,16 рублей.

Принимая во внимание, что задолженность по выплате заработной плате в пользу ФИО2 с МУП «ЖКК» за период с января по май 2022 года взыскана, судебные акты вступили в законную силу и по одному из них возбуждено исполнительное производство, оснований для удовлетворения требований истца во взыскании задолженности по заработной плате за период с января по май 2022 года у суда не имеется.

Согласно табелям учета рабочего времени за июнь и июль 2022 года ФИО2 отработал по 168 часов (21 день) в каждом месяце.

Исходя из представленных платежных ведомостей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и расчетных ведомостей за июнь – июль 2022 года, ФИО2 была выплачена заработная плата в наличной денежной форме в размере 18 500 рублей (за июнь – 8 000 рублей, за июль – 10 500 рублей).

Факт выплаты указанной суммы работнику подтвердил помощник прокурора Рябцев Р.Г. в судебном заседании, а также не отрицал представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Исходя из Положения о материальном стимулировании работников МУП «ЖКК», штатного расписания и трудового договора, заработная плата ФИО2 за работу мастером за июнь составила 20 041,05 рубль (9 420 рублей (оклад 0,75 ставки мастера) + 7 065 рублей (75% от оклада в виде надбавки за особые условия труда) + 942 рубля (10% от оклада в виде надбавки за ненормированный рабочий день) + 2 614,05 рублей (районный коэффициент)), за июль 2022 года заработная плата ФИО2 также составила 20 041,05 рубль.

Как было указано выше в периоды с 31.01.2022 по 13.02.2022, с 30.03.2022 по 07.04.2022 ФИО2 выполнял по совместительству обязанности директора МУП «ЖКК».

Из расчетного листа за июнь 2022 года следует, что сумму заработной платы, подлежащей выплате, включена доплата за совмещение должностей, исполнение обязанностей, за период 31.01.2022, с 01.02.2022 по 13.02.2022, с 30.03.2022 по 31.03.2022, с 01.04.2022 по 06.04.2022.

Исходя из материалов дела, указанные доплаты ранее при исчислении заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2022 года во внимание работодателем не принимались, суммы не взыскивались.

Таким образом, учитывая факт работы ФИО2, в том числе по совмещению в качестве директора предприятия, заработная плата за работу в качестве директора в указанные периоды подлежит взысканию.

В данной связи, размер заработной платы, подлежащей выплате ФИО2, в июне 2022 года составил 34 997,44 рублей, в июле 2022 года составил – 20 041,05 рубль.

Учитывая факт удержания с заработной платы истца НДФЛ, а также выплату в наличной форме ФИО2 денежных средств, размер невыплаченной заработной платы за июнь 2022 года составил 22 448,44 рублей, за июль 2022 года – 6 935,05 рублей, в общей сумме составляет 29 383,49 рубля.

При таких обстоятельствах, с учетом невыплаты работнику заработной платы в сроки, установленные нормативно-правовыми и локально-нормативными актами, с МУП «ЖКК» в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по заработной плате в размере 29 383,49 рубля.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

По смыслу приведенных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным (данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 22.08.2017 N 32-КГ17-23).

Вместе с тем Уставом МУП «ЖКК» предусмотрено, что оно самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

Из Устава МУП «ЖКК» следует, что имущество закреплено собственником за предприятием на праве хозяйственного ведения, то есть предприятие создано в виде неказенного муниципального предприятия, в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В пункте 2.8 Устава МУП «ЖКК» закреплено, что собственник имущества предприятия не несет ответственность по обязательствам предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана собственником его имущества

Для привлечения администрации муниципального образования к субсидиарной ответственности в материалах дела должны быть доказательства того, что муниципальное предприятие является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.05.2022 МУП «ЖКК» является действующим юридическим лицом. По сведениям из Арбитражного суда Омской области гражданских дел о признании предприятия несостоятельным (банкротом) в настоящее время не имеется, ранее производства по делам по искам о признании МУП «ЖКК» несостоятельным (банкротом) были прекращены.

Из представленных в ходе судебного разбирательства представителем ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области распоряжений следует, что муниципальное образование предоставляло МУП «ЖКК» субсидии, в том числе и в 2022 году.

Учитывая изложенное, поскольку материалы дела доказательств состояния МУП «ЖКК» в стадии банкротства не содержат, оснований для возложения на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области субсидиарной ответственности по выплате ФИО2 заработной платы, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ в ) с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 553801001, зарегистрировано 10.04.2015) задолженность по заработной плате за июнь, июль 2022 года в сумме 29 383 рубля 49 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 553801001, зарегистрирована 12.12.1991) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.09.2022.

Судья А.А. Мозгунова