Решение по делу № 12-45/2023 от 25.12.2023

Производство № 12–45/2023

УИД 28RS0015-01-2023-001181-23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Райчихинск 25 декабря 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе привлекаемого лица ООО «Тепловодоканал» в лице директора ФИО2 на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: ул. Победы д. 48 офис 26, г. Райчихинск, Амурская область,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее - ООО «ТВК»), ИНН <***>, ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо ООО «Тепловодоканал» в лице директора ФИО2 подал жалобу, указав, что в действиях ООО «Тепловодоканал» отсутствует состав административного правонарушения в обоснование, указав следующее:

По исполнительному производству №-ИП на основании решения по делу №, выданного Райчихинским городским судом предметом исполнения являлось: ООО «ТВК» выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания № по <адрес> по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнения указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту.

Указанные в предмете исполнительного производства ООО «ТВК» были выполнены в полном объеме в срок установленный приставом-исполнителем, о чем приставу-исполнителю было своевременно сообщено с приложением подтверждающих документов.

На основании изложенного считаем, что события и состава правонарушения не имеется.

Кроме того просит восстановить срок для обжалования указанного постановления. По мнению заявителя жалобы срок для подачи жалобы не пропущен.

Привлекаемое лице ООО «ТВК» в судебное заседание не явился, о дата времени месте рассмотрения уведомлено надлежащим образом.

Представитель МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области действующая на основании доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала на законность вынесенного постановления, пояснила, что обществом решение суда в полном объеме не исполнено, данное обстоятельство было установлено при рассмотрении административного материала о привлечении общества к административной ответственности.

Обсуждая доводы привлекаемого лица ООО «ТВК» об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении обжалуемое постановление ООО «ТВК» получено 16.11.2023 года, срок обжалования, предусмотренный КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ является выходным нерабочим днем - воскресенье. В соответствии с положениями ч. 3.1. ст. 4.8 КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ первоначальная жалоба передана в канцелярию Райчихинского городского суда, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. По независящим от заявителя причинам жалоба была зарегистрирована в канцелярии суда ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением Райчихинского городского суда жалоба ООО «ТВК» возвращена без рассмотрения по существу за пропуском срока на подачу жалобы. Указанное определение ООО «ТВК» получено ДД.ММ.ГГГГ. Повторно жалоба ООО «ТВК» подана в суд 06.12.2023г.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа привлекаемому лицу ООО «ТВК» в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы и считает необходимым рассмотреть жалобу по существу.

Проверив в порядке ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив материалы, выслушав доводы представителя ООО «ТВК» ФИО4, и представителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс России по Амурской области ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закона об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении 28.08.2023г. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство №. В соответствии с решением суда на ООО «ТВК» возложена обязанность выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес> по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнением указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту, в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу.

Согласно штампа вх. корреспонденции ООО «Тепловодоканал» постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от должника поступил акт технического осмотра трех канализационных колодцев б/н и участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем в присутствии понятых составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым осуществлен осмотр трех канализационных колодцев б/н и участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем должнику ООО «ТВК» направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от должника поступил акт осмотра технического состояния и физического наличия канализационных сетей с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику ООО «ТВК» вручено предупреждение о принятии мер к должнику в случае неисполнения в установленные сроки решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от должника поступил акт обследования и смета на производство работ.

Кроме того в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской от должника области поступило обращение о предоставлении времени для исполнения требования судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. от должника поступило извещение о проведении земляных работ ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час.00 мин. для выяснения состояния канализационной трубы и определения дальнейших видов работ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия с участием должника ООО «ТВК», представителя Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, и представителя «ДЭК», входе которых было установлено, что вследствие вскрытия земляного покрова отсутствует канализационная сеть.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, копия указанного постановления вручена должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику ООО «ТВК» направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. требо-вания исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по <адрес> от должника поступил акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что в составе комиссии председателя комиссии директора ООО «ТВК» ФИО2, и членов комиссии главного инженера ООО «ТВК» ФИО7, начальника участка водоотведения ООО «ТВК» ФИО8 произведено обследование участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тепловодоканал» и привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО «Тепловодоканал» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ. представленного ООО «Тепловодоканал» судебному приставу – исполнителю, установлено, что ООО «Тепловодоканал» в ходе проведения обследования не уведомила Администрацию г. Райчихинска о проведении обследования объекта, то есть указанные обстоятельства не соответствует требованиям исполнительного документа. Согласно решения Райчихинского городского суда на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность провести осмотр трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № здания <адрес> до здания <адрес> по установлению их технического состояния фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнения указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту.

Таким образом, ссылка заявителя на то, что судебному приставу –исполнителю ООО «Тепловодоканал» ДД.ММ.ГГГГ. был представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает не состоятельным.

Поскольку юридическим лицом ООО «Тепловодоканал» не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем без уважительных причин.

Материалами дела подтверждается, что у ООО «Тепловодоканал» при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что ООО «Тепловодоканал» предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных при вынесении обжалуемого постановления обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Тепловодоканал» в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Тепловодоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Иные доводы жалобы не влияют на обоснованность составленного в отношении юридического лица административного протокола и вынесенного по результатам его рассмотрения постановления по делу о назначении административного наказания.

Объектом посягательства инкриминируемого ООО «Тепловодоканал» административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.

Назначенное наказание является справедливым, минимальным, оно мотивировано, в связи с чем, не имеется оснований для отмены постановления должностного лица.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, также отсутствуют основания для решения вопроса о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Тепловодоканал» оставить без изменения, а жалобу привлекаемого лица ООО «Тепловодоканал» в лице директора ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий:

судья Д.Б. Кононенко