Дело ...
УИД 16RS0042-03-2022-010544-78
Решение
именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,
при секретаре Исламовой А.Р.,
с участием истца ФИО1 и представителя истца ФИО3,
представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» ФИО4,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о возложении обязанности по отключению абонента от сети газораспределения,
установил:
ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее -ответчик) о возложении обязанности по отключению абонента от сети газораспределения, указав в обоснование, что истцом в 2011 году построен газопровод, расположенный по адресу: .... В течение времени пользования истцом газопровода при подключении соседних участков к данному газопроводу общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Челныгаз» требовало от домовладельцев письменного разрешения истца. Однако в 2022 году домовладелец соседнего участка ... подсоединился к данному газопроводу без согласия истца. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность по отключению домовладельца участка ... от сети газораспределения.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в возражении на иск указывает, что газопровод относится к объектам недвижимого имущества, право собственности на который подлежит государственной регистрации, вышеуказанный газопровод ни за кем не зарегистрирован. Физическое лицо становится собственником недвижимого имущества только после регистрации права, не после принятия имущества по общему правилу. С целью идентификации истца в качестве основного абонента истцу неоднократно направлялись письма с требованием о предоставлении правоустанавливающих документов на газопровод, которые не предоставлены (л.д. 48-49).
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ... № 69-ФЗ (ред. от ...) «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила ...).
Пунктом 3 Правил ... установлен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.
Пункт 34 Правил ... предусматривает, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.
Пункт 8 Правил (подпункт "е") обязывает заявителя прилагать к запросу о предоставлении технических условий согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.
В силу пункта 2 Правил ... (в действующей редакции) в данных Правилах используется следующее понятие: "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Ранее действовавшая (до ...) редакция данного положения предусматривала следующее определение: "основной абонент" - потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.
По смыслу вышеприведенных норм права, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Таким образом, в рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством является достоверное определение лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании участком газопровода.
В соответствии с пунктом 34 Правил ... (в редакции, действующей на момент вынесения обжалуемого постановления), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.
Если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.
Следовательно, в случае, когда заявитель намерен осуществить техническое присоединение к существующей сети газораспределения, ему необходимо обратиться с запросом на предоставление технических условий, далее на основании пункта 13 Правил ... при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил ..., в полном объеме исполнитель (ГРО) в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязана определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ (основания перечислены в пункте 14 указанных Правил) в выдаче технических условий.
Правилами ... установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче технических условий, приеме заявки о подключении (технологическом присоединении), заключении договора о подключении.
Оснований для отказа в выдаче технических условий, приеме заявки о подключении (технологическом присоединении), заключении договора о подключении в случае подключения к сетям газораспределения, не принадлежащим газораспределительной организации, Правилами ... не предусмотрено.
В случае получения технических условий, заявителем направляется исполнителю (ГРО) заявка на заключение договора о подключении, далее следует направление исполнителем проекта указанного договора заявителю и заключается договор о подключении, в случае отсутствия разногласий.
Судом установлено, что в 2011 году между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» и ФИО1 заключен договор на техническое обслуживание газового хозяйства, согласно которому подрядчик принимает на себя работы по техническому обслуживанию, текущему ремонту, локализации и ликвидации аварийных ситуаций подземного газопровода 0,019 км и 0,164 км, расположенный по адресу: ..., н.... (л.д. 5-9).
... между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» заключен договор ... на осуществление технического надзора и оказание услуг по приемке в эксплуатацию и пуску газа, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель силами ЭПУ «Челныгаз» принимает на себя осуществление технического надзора за качеством строительно-монтажных работ и оказания услуг по приёмке в эксплуатацию и пуско-наладочным работам по объектам систем газоснабжения ж.д. № б/н по ... Республики Татарстан (л.д. 10).
Согласно пункту 1.2 вышеуказанного договора стоимость поручаемых подрядчику работ по настоящему договору составляет 9 509 рублей.
... между закрытым акционерным обществом «Волгопромпродукт» и ФИО1 заключен договор – заказ ... на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома. Стоимость работ по настоящему договору согласно пункту 3.1 составляет 109 300 рублей (л.д. 11).
Согласно заявке ФИО1 разработан рабочий проект на присоединение к газораспределительной сети жилого дома (л.д. 17-25).
Истцом установлен факт подключения к газопроводу абонента без его согласия, в связи с чем он обратился с письмом к ответчику о разъяснении данной ситуации.
В ответ на обращение истца ответчик истребовал правоустанавливающие документы на газопровод, которые истцом не предоставлены (л.д. 34).
Обратившись с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что ответчик незаконно присоединил к проведённому им газопроводу домовладельца соседнего участка ... без его согласия, при этом считает, что при присоединении абонентов у него может упасть давление поступающего газа, поскольку, как ему известно, к его газопроводу не может быть подключено более 4 абонентов, в настоящее время к нему присоединились с его согласия 4 абонента.
Судом направлен запрос ответчику о наличии технической возможности подключения количества абонентов к сети газораспределения.
Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» от ..., в соответствии с гидравлическим расчётом пропускной способности газопровода низкого давления по адресу: ..., н.... Республики Татарстан, имеется техническая возможность подключения 9 жилых домов. Гидравлический расчёт разработан обществом с ограниченной ответственностью «АРХОН». В настоящее время к данному газопроводу подключены 4 жилых дома (в том числе ФИО1).
При этом к ответу приложены гидравлический расчёт пропускной способности, который подтверждает возможность подключения к газопроводу 9 участков.
Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку, исходя из положений пункта 34 Правил ..., истец не может являться основным абонентом, то есть лицом, согласие которого требуется для выдачи технических условий для присоединения, в силу отсутствия у него в собственности или на ином законном основании сети газораспределения, следовательно, согласия истца на подключение к сетям газораспределения не требуется.
Более того, в силу статьи 7 Закона о газоснабжении истец также не обладает статусом газораспределительной организации.
Поскольку право на сети газопотребления не было зарегистрировано в установленном порядке, следовательно, у истца не возникло и не могло возникнуть права собственности на данную сеть газопотребления, о чём не мог не знать ответчик, учитывая установленные пунктом 8 Правил ... требования к запросу о предоставлении технических условий, а также закрепленный статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип публичной достоверности реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, как следует из письма ответчика, согласно гидравлическому расчёту по данному газопроводу имеется техническая возможность подключения 9 жилых домов, при этом в настоящее время подключено 4 жилых дома.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о возложении обязанности по отключению абонента от сети газораспределения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Молчанова Н.В.
Решение19.12.2022