РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 октября 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Афонина Г.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ФИО2 состоит в указанном учреждении под диспансерным наблюдением у врача – нарколога с диагнозом «синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления», который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «В, В1 (AS), М», выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителей.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
Согласно сведениям ОБУЗ «<данные изъяты>», ФИО2 с сентября 2000 года состоит под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом: «синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления» (Код по <данные изъяты>). Данное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами.
За время наблюдения пациент многократно доставлялся на освидетельствование сотрудниками ОМВД, а также проходил стационарные и амбулаторные курсы лечения по поводу наркотической зависимости. Последний раз проходил в ноябре 2020 года.
В дальнейшем в диспансер не обращался, сведений о состоянии его здоровья, в настоящее время, не имеется. Ремиссия заболевания не подтверждена.
В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В <данные изъяты> (международной классификации болезней) синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления имеет код <данные изъяты>
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, согласно информации полученной из учреждения здравоохранения ФИО2 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.
Доказательств нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета (наблюдения), административным ответчиком суду не представлено.
Установление у ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, на управление транспортными средствами.
Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1(AS),М» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.В. Афонин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.