Решение по делу № 2А-3851/2022 от 19.10.2022 - о признании незаконным и отмене заключений об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия и патронов, обязании выдать лицензию (разрешение) на приобретение, хранение и ношение оружия и патронов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 19 октября 2022 года

№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> о признании незаконным и отмене заключений об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия и патронов, обязании выдать лицензию (разрешение) на приобретение, хранение и ношение оружия и патронов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> о признании незаконным и отмене заключений об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, протоколов изъятия оружия и патронов, обязании выдать лицензию (разрешение) на приобретение, хранение и ношение оружия и патронов. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году получил лицензию (разрешение) на приобретение огнестрельного оружия ИЖ-27М кал. № № и <данные изъяты> кал. № №. В связи с окончанием срок действия лицензии обратился к ответчику с заявлением выдать новую лицензию, т.к. срок прежней истец. ДД.ММ.ГГГГ была оформлена новая лицензия, но получить её не смог. Заключением об аннулировании лицензии на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче новой лицензии отказано, поскольку лицензия не выдается гражданам РФ, имеющим не снятую или непогашенную судимость за преступления, совершенные умышленно. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъяты оружие и патроны. Приговором Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ст. 213 ч.3 УК РФ, но на момент получения лицензии в 2017 году, судимость была погашена, т.к. прошло более 15 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год к уголовной ответственности не привлекался, не имел замечаний на хранение оружия и патронов. Просит признать незаконным и отменить заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать выдать лицензию (разрешение) на приобретение, хранение и ношение оружия и патронов.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано в установленном порядке разрешение серии РОХА № на хранение и ношение оружия и патронов к нему ИЖ-27 М кал. 12/70 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано в установленном порядке разрешение серии РОХА № на хранение и ношение оружия и патронов к нему МЦ-21-12 кал. 12/70 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о судимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приговором Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ, сроком 5 лет. Постановлением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден сроком на 1 год 6 месяцев 2 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> о продлении разрешения.

Заключениями инспектора отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия: серия серии РОХА № на право хранение и ношение оружия ИЖ-27 М кал. 12/70; серии РОХА № на право хранение и ношение оружия МЦ-21-12 кал. 12/70 со ссылкой на положения статьи 13 Федерального закона "Об оружии" от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием у ФИО2 погашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершенного с применением оружия.

Согласно протоколу изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОЛРР по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> на основании вышеназванных заключений у ФИО2 изъято оружие модели <данные изъяты>

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии) урегулированы отношения, связанные с оборотом оружия.

Данный Федеральный закон определяет, что под оружием понимается устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в ФИО1 и вывоз его из Российской Федерации (статья 1 Закона об оружии).

Согласно статье 2 Закона об оружии в зависимости от целей использования оружия соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам оно подразделяется на гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. К гражданскому оружию отнесено охотничье оружие, в том числе: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статья 13 и пункт 3 части первой статьи 26) (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 126-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2534-О). При этом одним из оснований аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия является наличие у гражданина снятой или погашенной судимости за тяжкого или особо тяжкого преступления, совершенного с применением оружия (пункт 3 части 20 статьи 13 и пункт 3 части 1 статьи 26 указанного Закона "Об оружии").

Относительно бессрочного характера данного запрета, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой; обусловлено правомерными, конституционно оправданные целями и имеющее дифференцированный характер (распространяется только на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления с применением оружия), и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1237-О).

При изложенных обстоятельствах, поскольку преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 213 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 данного Кодекса (действовавшего на момент совершения преступления) относится к категории тяжкого преступления с применением оружия, за совершение которого истец был судим и в настоящее время имеет снятую судимость, то административный ответчик правомерно принял решение об отказе в продлении срока разрешения на право хранения и ношения оружия и его аннулировании на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые заключения приняты уполномоченным должностным лицом административного ответчика с соблюдением требований законодательства, в том числе соответствующего Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению указанной государственной услуги, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Доводы административного истца о том, что его судимость погашена, к административной, уголовной ответственности он не привлекался, на чете у психиатра и нарколога не состоит, являются несостоятельным, юридического значения не имеют

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Тюменскому и <адрес> Управление Росгвардии по <адрес> о признании незаконным и отмене заключений об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия и патронов, обязании выдать лицензию (разрешение) на приобретение, хранение и ношение оружия и патронов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стойков К.В.