№24RS0054-01-2022-001042-09 (2-101/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,
при секретаре Соловьевой Е.Ю.,
с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом от 29.01.2020 № 16-лн «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) на землях лесного фонда» на основании планового (рейдового) задания по проведению мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 21.04.2020 КГКУ государственными инспекторами «Лесная охрана» 21.04.2020 осуществлено патрулирование на землях лесного фонда. Установлено, что с восточной стороны к кварталу №, выделу № Ужурского участкового лесничества КГБУ «Ужурское лесничество» непосредственно примыкает земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на котором не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, а также отсутствует минерализованная полоса не менее 0,5 метра или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.04.2020 земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и с 05.02.2015 находится в аренде у ФИО1 По результатам планового (рейдового) осмотра лесного участка составлен акт от 21.04.2020 № 2. Государственным инспектором в отношении ФИО1 составлен протокол от 19.05.2020 № 2 (9 (1)) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением от 02.11.2020 № 413/012-2020 ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. Штраф ответчиком оплачен в полном объеме. Доказательства невозможности соблюдения ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки по административному делу не представлены. Истец просит обязать ФИО1 осуществить на земельном участке с кадастровым номером № вдоль границы с кварталом №, выделом № Ужурского участкового лесничества КГБУ «Ужурское лесничество», очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса и отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО Агрофирма «Учумская» и администрация Ужурского района Красноярского края.
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения истец извещен надлежащим образом. В исковом заявлении представитель истца ФИО3 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок передан им в субаренду ООО Агрофирма «Учумская» для выращивания пшеницы. Полагает, что обязанность по исполнению требований лесного законодательства при использовании земельного участка должна быть возложена на субарендатора.
Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы ответчика.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Агрофирма «Учумская» и администрация Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом. От представителя администрации района ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление, содержащий следующее. Земельный участок на основании договора аренды № 2-118 от 19.01.2015 предоставлен ФИО1 сроком на 49 лет, то есть, до 19.01.2064. Договор зарегистрирован в Управлении Росреества по Красноярскому краю. В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на арендатора сельскохозяйственного земельного участка ФИО1 Представитель администрации просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно части 1 статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с данным кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
Из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
На основании частей 1 и 3 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, в том числе, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Судом установлено, что по договору аренды земельного участка №2-118 от 19.01.2015 муниципальное образование Ужурский район Красноярского края предоставило ФИО1 в аренду на срок 49 лет земельный участок, площадью 176892 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, в 10 км западнее п. Солбатский, предназначенный для сельскохозяйственного производства.
Согласно пункту 4.4.7 данного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
05.02.2015 договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю, срок действия аренды (обременение объекта недвижимости) указан с 05.02.2015 по 19.01.2064.
В соответствии с пунктом 1.2 Устава КГКУ «Лесная охрана» учредителем и собственником имущества данного учреждения является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края. КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений (пункт 2.1 Устава).
Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.03.2020 №86-515-од в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах по центральным, западным и южным районом, в том числе на территории Ужурского района с 27 марта 2020 определено начало пожароопасного сезона в 2020 году.
Как следует из акта № 2 от 21.04.2020 планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, составленного государственными инспекторами по охране леса, при осмотре выдела № квартала № Ужурского участкового лесничества КГКУ «Лесная охрана», граничащего с земельным участком сельскохозяйственного назначения и примыкающего к лесному фонду, отсутствует очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метров или иной противопожарный барьер. Участок примыкает с восточной стороны к лесу.
Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» в отношении ФИО1 за нарушение правил пожарной безопасности в лесах 19.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением № 413/012-2020 от 02.11.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Сведений об обжаловании данного постановления не имеется. Как следует из искового заявления, штраф ответчиком оплачен в полном объеме.
Вместе с тем, действия по очистке участка (выдел №№ квартал № Ужурского участкового лесничества) от сухой травянистой растительности ФИО1 не произведены, лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 метра или иным противопожарным барьером, что подтверждается актом от 02.09.2022 осмотра лесного участка главным государственным инспектором по охране леса отдела лесной охраны и приложенной к нему фототаблицы.
До настоящего времени выявленные нарушения лесного законодательства ФИО1 не устранены, доказательств обратного не представлено, в связи с чем ответчиком нарушены требования пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, в результате чего могут наступить неблагоприятные последствия для окружающей среды
Доводы ответчика о том, что ответственность за соблюдение лесного законодательства должна быть возложена на субарендатора ООО Агрофирма «Учумская» суд находит необоснованными, поскольку договором субаренды земельного участка № 2/2020 прямо не предусмотрено, что субарендатор взял на себя ответственность по очистке лесного участка от сухой травянистой растительности и устройству противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера. И, напротив, из договора аренды земельного участка, подписанного ответчиков в качестве арендатора, следует, что такая обязанность лежит на арендаторе.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, государственную пошлину следует взыскать с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.
Обязать ФИО1, <данные изъяты> осуществить на земельном участке с кадастровым номером № вдоль границы с кварталом №, выделом № Ужурского участкового лесничества КГБУ «Ужурское лесничество» очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Макарова
Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года