Дело № 2-5569/2023

УИД17RS0017-01-2023-003405-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Шыырап М.Я., с участием помощника прокурора г.Кызыла Дугер А.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-2» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-2» (далее – ООО УК «ЖЭУ-2»), об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что в спальной комнате <адрес> многоквартирного <адрес>, в верхней угловой части стен на местах стыка потолка и стен наблюдаются следы промерзания, пятна темного цвета. Кроме того, при тепловизионном обследовании выявлены температурные перепады в углах, а также в местах примыкания стен пола и потолка данных комнат торцевой части. Причиной данного нарушения является неутепление наружных межпанельных швов многоквартирного дома по <адрес>. В целях устранения нарушений прокуратурой <адрес> в марте 2023 года генеральному директору ООО УК «ЖЭУ-2» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит суд обязать ООО УК «ЖЭУ-2» в течение одного месяца в момента вступления в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома по <адрес>, с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием не менее 30-50%.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, иск поддержала по указанным в нем основаниям, пояснив, что утепление наружных межпанельных швов многоквартирного дома входит в перечень работ ответчика по обслуживанию содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что указанные работы относятся к капитальному ремонту, ссылается на п. 5 ч.1 ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагая, что при капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома, что определено Федеральным законом 185-ФЗ, осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы.

Представители третьих лиц – Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада.

Из приказа Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ООО УК «ЖЭУ-2» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Как следует из Устава ООО УК «ЖЭУ-2», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Общество вправе осуществлять любые виды деятельности путем заключения договора с собственниками жилых помещений жилищного фонда, в том числе управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда технический контроль за качеством предоставляемых услуг планирование работ по обслуживанию содержанию текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов содержание жилого фонда: обеспечение надлежащего содержания и организация ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе несущие конструкции, итд.

Согласно письму заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному заместителю прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Службой проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «ЖЭУ-2». Проверкой установлено, что в спальной комнате <адрес> многоквартирного <адрес>, в верхней угловой части стен на местах стыка потолка и стен наблюдаются следы промерзания, пятна темного цвета. Кроме того, при тепловизионном обследовании выявлены температурные перепады в углах, а также в местах примыкания стен пола и потолка данных комнат торцевой части. В результате проверки Службой выдано предписанием ООО УК «ЖЭУ-2» для устранения выявленных нарушений, предписание находится на контроле у Службы.

Предъявляя иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на ООО УК «ЖЭУ-2» по устранению нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прокурор в обоснование иска указывает, что в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами управляющей организации своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства, не произведено утепление межпанельных швов многоквартирного <адрес>.

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, (далее – Правила №) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками путем заключения договора управления с такой организацией (п. 10, 16).

Как следует из п. 17 Правил №, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно п. 14 Правил № результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил содержания).

Требования к капитальному ремонту изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, согласно п. п. 2.4.1 - 2.4.2 которых планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Согласно пунктов 41, 42 Правил №, собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пп. "з" п. 11 Правил №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Согласно ст. 2, пп. 5 п. 3 ст. 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относится утепление и ремонт фасадов.

В силу п. 21 Правил №, а также п. 1 ч. 2 ст. 44 и ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 (р), утв. Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312, на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Положениями ч. 2 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", приложением N 8 к постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 определено, что утепление зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций) отнесены к капитальному ремонту.

В соответствии с п. 1, п. 4.1, п. 4.2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 5 ч. 2 ст. 44, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Таким образом, неблагоприятные условия проживания устраняются не только текущим, но и капитальным ремонтом, в зависимости от того, какие именно работы необходимы для их устранения, и с соблюдением установленного порядка их проведения.

Кроме того, из положений приведенных правовых норм, следует, что управляющая организация обязана производить все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При разрешении спора суд исходит из того, что устранение выявленных нарушений (промерзание стен <адрес>), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства. Соблюдение указанных лицензионных требований является обязанностью управляющей компании при осуществлении фактической деятельности по управлению многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «ЖЭУ-2» в лице генерального директора ФИО5 обратилось в Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> с обращением, подписанным собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>, с просьбой включить в краткосрочный план на 2024 год утеплением межпанельных швов указанного многоквартирного дома, так как появление плесени внутри жилых помещений угрожает жизни и здоровью собственников их членам семьи.

Согласно п.2 Приложения № 7 к Постановлению Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, герметизация стыков относятся к работам по текущему ремонту.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Вместе с тем в п. 5 ч.1 ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае речь идет о ремонте фасада, связанном именно с его утеплением. Если же речь идет о герметизации межпанельных швов, как на то указано п.2 Приложения № 7 к Постановлению Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, то речь идет о текущем ремонте.

Об этом свидетельствует и п. 4 Приложения № 8 Постановлению Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, согласно которому, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) относится к капитальному ремонту.

Суд считает, что утепление межпанельных швов является частью капитального ремонта, который проводится в соответствии с утвержденным планом, затрагивает интересы всех жильцов многоквартирного дома, при этом собственниками помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта не принималось.

В материалы дела представителем ответчиком представлено обращение собственников жилых помещений дома адресу: <адрес>, адресованное ООО УК «ЖЭУ-2» с просьбой утепления межпанельных швов и мест стыков дома, обновить крышу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работы, выполнения которых требует истец, в данном случае должны быть выполнены в процессе капитального ремонта дома, с целью проведения которого ответчик уже обратился в компетентный орган, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-2» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.