Решение по делу № 2А-616/2022 от 28.10.2022.

31RS0012-01-2022-000785-18 Дело №2а-616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Красногвардейского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неприятию необходимых действий и неприменении необходимых мер по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства, возложении обязанностей,

установил:

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.12.2019 на основании исполнительного листа серии №, выданного Красногвардейским районным судом по гражданскому делу по иску ООО «Страховая компания «Согласие» к ФИО2 о возмещении вреда причиненного дорожно-транспортным происшествием о взыскании с должника ФИО2 задолженности в пользу ООО «СК «Согласие» в размере 179 837 руб 86 коп и 4796 руб 76 коп в счет уплаченной государственной пошлины.

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений заявленных требований просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период с 20.12.2019 по день подачи иска, выраженное в неприятии мер в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2.010.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.12.2019, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Красногвардейским районным судом;

обязать судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 110211.46 руб с должника ФИО2 в пользу ООО «СК Согласие», а именно:

- вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки подвергнуть приводу;

- наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника;

- осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

- запросить информацию в регистрирующих органах: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получении свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в установим капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи;

- установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

- совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "СК Согласие" не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Белгородской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом путем направления заказного электронного письма, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в представленных суду возражениях выразила несогласие с доводами истца. Указала, что данное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД, возбужденного в отношении ФИО2, в составе 3-х исполнительных производств на общую сумму 551 022.90 руб (остаток 295 523.46 руб), четвертой очереди взыскания, поэтому в силу ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при недостаточности суммы недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 64, 70 Закона в целях принудительного исполнения направлены запросы ФНС об установлении лицевых счетов и в регистрирующие органы для установления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности.

Согласно сведениям из ФНС должник имеет лицевые счета в ПАО Сбербанк, АО «Юникредит Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», в связи с чем вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания. С лицевого счета, открытого в ПАО Сбербанк 10.02.2021, поступили денежные средства в размере 36.31 руб, которые распределены в соответствии с очерёдностью, предусмотренной ст. 111 Закона, взыскателю - ООО «СК «Согласие» перечислено 12.17 руб. Неоднократно выносились постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Белгородской области, объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы. Запрос в Росреестр направлен после получения информации о паспорте должника, без которого запросить указанные сведения не представляется возможным. По информации ГИБДД за должником ФИО2 на правее собственности зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> в отношении которых вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Из объяснения должника следует, что транспортные средства фактически отсутствуют, в связи с чем арест на транспортные средства не накладывался.

Оснований для принудительного привода должника не имелось, поскольку данная мера может быть применена при уклонении от явки на прием к судебному приставу-исполнителю, а ФИО2 на прием по вызову явился.

При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник ФИО2 фактически не проживает, транспортное средство во дворе домовладения отсутствовало. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, розыск должника по указанной категории исполнительных производств осуществляется по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 65 Закона розыск должника по требованиям, не относящимся к прямо перечисленным в Законе, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований превышает 10 000 руб.

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Белгородской области, объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы.

В ходе исполнения установлено, что ФИО2 официально трудоустроен <данные изъяты>», в связи с чем в порядке ст. 98 Закона 25.12.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%. Данные о месте трудоустройства получены после получения информации о СНИЛС, без которого запросить ПФР о месте трудоустройства не представляется возможным.

Начиная с 9.01.2020, на депозитный счет Красногвардейского РОСП ежемесячно поступают денежные средства из заработной платы должника ФИО2 Всего взыскано 88 041.15 руб, которые перечислены на расчетный счет №, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, остаток задолженности составляет 96593.47 руб.

Обращения взыскателя рассматриваются при поступлении на официальный сайт ФССП России и Управления, где имеется раздел «Интернет-приемная», в котором размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в ФССП в форме электронного документа. Электронная почта не относится к программному обеспечению для направления обращений и заявлений граждан, а служит для внутреннего (ведомственного) использования, так как поступающие обращения не имеют обязательных реквизитов и не подкреплены электронной подписью заявителя, что не позволяет идентифицировать личность заявителя.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве не установлен, он определяется в каждом конкретном случае судебным приставом- исполнителем самостоятельно, исходя из информации, представленной взыскателем, личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих, заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскатель вправе в порядке ст. ст. 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о направлении запросов в иные органы и организации, мотивируя свое ходатайство имеющейся у него информацией. Направление повторных запросов, судебным приставом- исполнителем определяется по мере необходимости, что и было сделано судебным приставом- исполнителем.

Считает, что направление запросов в банки является нецелесообразным, т. к. на основании ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Красногвардейском РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП от 20.12.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности в размере 184 634,62 руб.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 20.12.2019 на основании исполнительного листа №, выданного Красногвардейским районным судом.

Данное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД, возбужденного в отношении ФИО2, состоящего из 3-х исполнительных производства на общую сумму 551 022.90 руб (остаток 295 523.46 руб) четвертой очереди взыскания, к которой также отнесено взыскание в пользу ООО «СК «Согласие».

Статья 36 Федерального закона «О исполнительном производстве» указывает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (пункт 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12); взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (пункт 16); производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (пункт 16.1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно статье 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

В рамках упомянутого исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, в том числе ФИО1 свершены следующие исполнительные действия:

-22.12.2019 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 46);

- 25.12.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в (л.д. 48);

-130.01.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.50);

-12.02.2020 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк (л.д.52);

-16.02.2020 - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк» 9л.д. 54);

- 24.08.2020 вынесено постановление о временной ограничении на выезд должника из РФ (л.д.56)

-14.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО Юникредит Банк» (л.д.58);

-вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк» (л.д.60);

18.03.2021 - вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 66);

- 4.04.2021 – вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера (л.д 68);

-19.09.2021 - вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 70);

- 20.03.2022 и 21.09.2022 - вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 74).

- 30.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 от должника ФИО2 было получено объяснение (л.д.78).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Согласно справке о движении денежных средств с 26.01.2020 по 10.10.2022 денежные средства перечислялись в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д.79).

Уклонения заинтересованного лица ФИО2 от исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт 1); во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (пункт 2); в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (пункт 3); в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (пункт 4).

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2 статьи 111 Федерального закона).

Требование исполнительного производства №-ИП относится к четвертой очереди взыскания.

Согласно полученных из ФНС сведений, должник имеет лицевые счета в ПАО Сбербанк, АО «Юникредит Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», в связи с чем вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания.

С лицевого счета, открытого в ПАО Сбербанк, 10.02.2021 поступили денежные средства в размере 36.31 руб, которые распределены в соответствии с очерёдностью, предусмотренной ст. 111 Закона. Взыскателю ООО «СК «Согласие» перечислено 12,17 руб.

В связи с тем, что должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнены, в соответствии со ст. 112 Закона вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 34 513,50 руб.

В соответствии с ст. 67 Закона, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Белгородской области, объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы.

По информации ГИБДД за должником на праве собственности зарегистрированы транспортные средства <данные изъяты>, в отношении которых вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Из объяснения должника следует, что транспортные средства фактически отсутствуют, в связи с чем, арест на транспортные средства не накладывался, Основания для принудительного привода отсутствуют, т. к. данная мера может быть применена при уклонении от явки на прием к судебному приставу-исполнителю. ФИО2 на прием по вызову явился.

При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе установлено, что должник фактически не проживает, транспортное средство во дворе домовладения отсутствовало.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, розыск должника по указанной категории исполнительных производств осуществляется по заявлению взыскателя.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентированы требования к письменному обращению граждан, в соответствии с которыми гражданин в своей письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В соответствии с гл. 14 п. 14.11 Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений), применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. К такому специальному программному обеспечению относится Единый Портал государственных услуг.

На официальном сайте ФССП России и на официальном сайте Управления в разделе «Интернет-приемная» размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в ФССП в форме электронного документа. Необходимость заполнения гражданином такой строго определенной формы электронного обращения вытекает и неразрывной связи с избранным им способом обращения в ФССП России. В противном случае, гражданин вправе направить обращение в ФССП России посредством почтового отправления. Электронная почта не относится к программному обеспечению для направления обращений и заявлений граждан. Электронный адрес служит для внутреннего (ведомственного) использования между структурными подразделениями службы судебных приставов и отделами аппарата Управления, и не предназначен для электронной переписки с гражданами, так как обращения, поступающие на указанный адрес электронной почты, не имеют обязательных реквизитов и не подкреплены электронной подписью заявителя, что не позволяет идентифицировать личность заявителя (в отличии от интернет-обращений на официальный сайт ФССП России).

: В статье 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Направление заявлений на электронную почту не обеспечивает безопасность персональных данных участников исполнительного производства. Учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

:Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" регламентировано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя (статья 64 Федерального закона от N 229-ФЗ).

Доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, не в полной мере произведены исполнительные действия, опровергаются материалами исполнительного производства. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя само по себе не может служить основанием для констатации бездействия указанного должностного лица, т. к. является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. Такой совокупности обстоятельств в настоящем административном деле не установлено, незаконного бездействия перечисленного в просительной части административного иска, административным ответчиком не допущено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Красногвардейского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в неприятии необходимых действий и неприменении необходимых мер по взысканию задолженности с ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.12.2019,

возложении обязанностей: вызвать на прием к судебному приставу-исполнителю, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги; объявить розыск должника и имущества; осуществить выход по адресу должника; запросить информацию о имущественном положении должника в подразделениях Росреестра, органах ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, в территориальных органах Пенсионного фонда, ФМС России, ЗАГС, установить временное ограничение на выезд, совершить необходимые и достаточные действия дли применить меры принудительного исполнения для взыскания задолженности – отказать..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья

Решение19.11.2022