Дело №2а-3768/23 Великий Новгород
УИД 53RS0022-01-2023-002988-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Афанасьевой Д.А.
с участием представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО1, представителя УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее – Колония) о взыскании компенсации в сумме 400 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей, выражающиеся в отсутствии санитарной нормы по количеству квадратных метров на одного человека, отсутствия горячего водоснабжения, отсутствия кабинок приватности в санитарных узлах, выдачи постельного белья и принаделжностей ненадлежащего качества и не в полном объёме, отсутствия достаточного освещения, нехватки мест в шкафчиках и холодильниках кухни отряда, отсутствия достаточного количества столов на кухне отряда, отсутствия снегозадержателей на крышах здания отряда, ссылаясь на наличие таких нарушений при содержании, что причиняло ему физические и нравственные страдания. На основании изложенного ФИО3 просит суд удовлетворить заявленные требования.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, а заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Новгородской области.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители Колонии, УФСИН России по Новгородской области и ФСИН РФ не признали административный иск по основаниям, указанным в письменных возражениях на него.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1, ч.3 и ч.5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2); общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
27 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дополнил Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» статьей 171 «Право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей» следующего содержания:
«Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей».
В этой связи представляется непоследовательной позиция стороны административных ответчиков по настоящему административному делу о том, что ФИО3 не имеет права на компенсацию, предусмотренную статьей 2271 КАС РФ, в связи с пропуском им трехмесячного срока обращения в суд после освобождения из-под стражи.
Относительно условий содержания в Колонии.
Из материалов дела следует, что ФИО3 содержался в Колонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из представленных суду данных технического паспорта на спальные помещения 10 отряда, где содержался административный истец, площадь составляет 197,9 кв.м., и рассчитано оно на содержание 98 человек.
В силу ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
В данной ситуации все документы, касательно количества лиц, которые содержались вместе с ФИО3 уничтожены за истечением срока давности хранения (приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Сам административный истец не представил суду каких-либо доказательств, которые бы подтверждали указанные им факты, а административный ответчик лишён возможности доказывания по не зависящим от него причинам.
Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», где указано следующее обеспечение для лиц, содержащихся в том числе и в колониях строго режима:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок эксплуатации
1.
Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
2.
Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
3.
Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем)
1 штука
4 года
4.
Простыня
4 штуки
2 года
5.
Наволочка подушечная верхняя
2 штуки
2 года
6.
Полотенце
2 штуки
1 год
7.
Полотенце банное
1 штука
1 год
8.
Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола)
2 штуки
1 год
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок носки
Номер примечания
1.
Головной убор зимний
1 штука
3 года
6
2.
Головной убор летний
1 штука
3 года
3.
Куртка утепленная
1 штука
3 года
6
4.
Костюм
2 комплекта
3 года
5.
Сорочка верхняя
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6.
Свитер трикотажный
1 штука
3 года
7.
Белье нательное
2 комплекта
3 года
2
8.
Белье нательное теплое
2 комплекта
3 года
3
9.
Майка
3 штуки
2 года
5
10.
Трусы
2 штуки
1 год
11.
Носки хлопчатобумажные
4 пары
1 год
12.
Носки полушерстяные
2 пары
1 год
4
13.
Брюки утепленные
1 штука
3 года
8
14.
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
6
15.
Ботинки комбинированные
1 пара
3 года
11
16.
Сапоги мужские комбинированные зимние
1 пара
2 года 6 мес.
6, 7, 9
17.
Полуботинки летние
1 пара
2 года
10
18.
Тапочки
1 пара
3 года
19.
Пантолеты литьевые
1 пара
3 года
Ранее эти нормы содержались в приказе Минюста РФ от 09 июня 2005 года №85.
Как утверждает Колонии, все соответствующие постельные принадлежности и иные вещи были выданы, обеспечение лиц, содержащихся в Колонии, происходило на основании приведённых норм и сроков хранения каждой постельной принадлежности. Административный истец в данном случае не представил доказательств, свидетельствовавших бы в подтверждение заявленных им требований.
Относительно мебели имеется приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года №512, где в приложении №2 определено, что в комнате хранения продуктов питания и приёма пищи предоставляется 1 холодильник на отряд, 2-3 стола.
По фотографии, представленной суду в комнате хранения продуктов питания и приёма пищи установлено 2 стола, что соответствует нормативу. Холодильник имеется. Также имеются стеллажи для хранения продуктов
Следовательно, в данной части доводы ФИО3 своего подтверждения не нашли.
Относительно горячей воды Колония не оспаривала, что общежитие 10 отряда действительно не оборудовано горячим водоснабжением, однако предоставляется помывка в бане, в связи с чем, ненадлежащих условий содержаний в данной части не установлено.
В части приватности в санузле представлены фотографии, из которых следует, что имеются кабинки, которые огорожены и имеют двери, а потому данный довод суд отклоняет.
В части крыши в данном случае кровля не скатная – плоская.
Исходя из «СНиП II-26-76 Кровли» для плоских кровель не предусматривались снегозадержатели.
Таким образом, в административном иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России о взыскании компенсации в сумме 400 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей, выражающиеся в отсутствии санитарной нормы по количеству квадратных метров на одного человека, отсутствия горячего водоснабжения, отсутствия кабинок приватности в санитарных узлах, выдачи постельного белья и принаделжностей ненадлежащего качества и не в полном объёме, отсутствия достаточного освещения, нехватки мест в шкафчиках и холодильниках кухни отряда, отсутствия достаточного количества столов на кухне отряда, отсутствия снегозадержателей на крышах здания отряда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года