Дело № 5-6.3-1228/2023
УИД: 77RS0017-02-2023-015483-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2023 года адрес
Федеральный судья Нагатинского районного суда адрес А.И. Шамова, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: адрес, адрес фактического осуществления деятельности: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
19 июля 2023 года, с 12 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, по адресу: адрес, в ходе проведения внеплановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес, установлено, что при осуществлении деятельности хостела ИП ФИО1, допущены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения, а именно:
Санитарно-техническое состояние хостела неудовлетворительное: имеются дефекты покрытия пола стен и потолка, покрытия неустойчивы к влажной уборке; в одной из душевых на потолке следы плесени, что является нарушением п. 2.7 гл.II СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";
Отсутствуют водонагреватели для подачи горячей воды в период профилактических отключений, что не соответствует требованиям п.2.2 СП 2.1.3678-20;
Отсутствует помещение для хранения чистого и грязного белья, что является нарушением п.7.9 гл. VII СП 2.1.3678-20;
Матрасы эксплуатируются без наматрасников, что является нарушением п. 7.7 гл.VII СП 2.1.3678-20;
В шкафу для хранения чистого белья, осуществляется хранение посторонних предметов, что является нарушением п. 7.22 гл. VII СП 2.1.3678 -20;
Запас дезинфицирующих средств отсутствует, что не соответствует п.7.10, п.7.13, п.7.14 глава VII СП. 1.3678-20;
Уборка комнат проводится без применения дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка с учетом функционального назначения уборочного инвентаря, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для туалетов, что не соответствует п. 7.11, п.7.16 гл. VII СП 2.1.3678-20;
Отмечается совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и комнат, что является нарушением п.2.11 главы II СП 2.1.3678-20;
Не исполнен весь порядок по организации прохождения работников периодического медицинского осмотра, согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. №29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Не проведен медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также с учётом всех вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействию которых подвергаются работающие (синтетические моющие средства, химические вещества в составе дезинфицирующих средств), что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";
Не проведен полный курс профилактической вакцинации от кори у сотрудников ФИО1 (первая вакцинация от кори 05.09.2022 г., ревакцинация отсутствует), фио (отсутствуют сведения о прохождении профилактических прививок), в соответствии с требованиями национального календаря профилактических прививок, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.58, п.61, п.64 СанПиН 3.3686-21;
Не представлены лабораторные исследования в рамках исполнения программы производственного контроля, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1 разд. II СП 2.1.3678-20;
Не представлены сведения о плановых (с кратностью не менее 2 раз в месяц) обследованиях на заселенность членистоногими объекта, что является нарушением п.101 гл. III СанПиН 3.3686- 21;
Не представлены сведения об обследовании объекта, с целью определения заселенности грызунами и результатах ежемесячной оценки, что является нарушением п.109, и.110 гл. III СанПиН 3.3686-21.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, что является нарушением: пунктов 58, 61, 64, 101, 109, 110 главы III СанПиН 3.3686-21 от 28.01.2021 г. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 2.1., 2.2., 2.7., 2.11. главы II , пунктов 7.22., 7.7., 7.9., 7.10., 7.11., 7.13., 7.14. 7.16. главы VII СП 2.1.3678-20 от 24.12.2020 г. "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».
31.07.2023 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
31.07.2023 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 по адресу: адрес, с 31.07.2023 года, 16 часов 10 минут.
ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривала, пояснила, что устранены полностью допущенные нарушения, до срока, установленным предписанием Роспотребнадзора, обязуется в дальнейшем следить за порядком в хостеле, выполнять предписание Роспотребнадзора, просит учесть, что правонарушение совершила неумышленно, имеет на иждивении малолетнего ребенка, данный вид деятельности является для нее единственным источником дохода, гражданский муж является инвалидом 3 группы, не работает.
Представитель Управления Роспотребназдора по адрес фио в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО1 не представила доказательства устранения выявленных нарушений, с учетом характера правонарушения, полагала необходимым назначить ИП ФИО1 наказание виде приостановления деятельности.
Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребразора по адрес фио, прихожу к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.
Санитарные нормы и правила – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:
- протоколом об административном правонарушении № 02-24-00037 от 31.07.2023 г., с описанием времени, места и события административного правонарушения; решением начальника ТО Роспотребназдора в адрес по адрес от 12.07.2023 года № 02-24-00037 о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки № 02-24-00037 от 27.07.2023 г.; протоколом осмотра помещений от 19.07.2023 г., фотоматериалом к нему, протоколом о временном запрете деятельности от 31.07.2023 года, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 21.07.2023 г. № 24-01110-06 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес»; договором аренды нежилого помещения от 08.03.2023 г.; другими материалами дела.
Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ИП ФИО1 правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не противоречат действующему законодательству.
Таким образом, ИП ФИО1, будучи обязанной соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий при осуществлении своей деятельности, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, характер которых свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения, что и образовывает состав вмененного ИП ФИО1 правонарушения.
Оснований для освобождения от административного наказания не усматриваю.
При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ИП ФИО1, ее имущественное положение, которая вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, ранее к административной ответственности не привлекалась, а также то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении ИП ФИО1 по адресу: адрес, создают угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ИП ФИО1 по адресу: адрес, на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного помещения с 16 часов 10 минут 31 июля 2023 года.
Срок административного приостановления деятельности ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) исчислять с момента его фактического приостановления.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.
В силу ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и вручения копии постановления.
Судья:А.И. Шамова