Дело № 2а-10908/2022

УИД 11RS0001-01-2022-015716-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 19 декабря 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование иска указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** и по настоящее время нарушались условия его содержания, в части срока предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, нахождение его на период отпуска в расположении общежития отряда, где он ранее проживал, не выплата компенсации за неиспользованные дни отпуска.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков в направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Как установлено ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу части 4 статьи 104 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса) (ч.5 ст.104 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** и по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК.

Из трудовой карточки осужденного ФИО1 следует, что ** ** ** на основании приказа №... был привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего и ** ** ** освобожден от занимаемой должности в связи с этапированием его в ФЛПУБ-18 УФСИН России по РК; выплачена компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска.

С ** ** ** работал в качестве подсобного рабочего, с ** ** ** по ** ** ** в качестве пекаря, освобожден от исполнения трудовых функций в связи с этапированием в ФЛПУБ-18 УФСИН России по РК; выплачена компенсация за 2 дня неиспользованного отпуска.

Приказом №...-ос от ** ** ** принят в цех ХЛО в качестве пекаря с ** ** **, с ** ** ** переведен на должность подсобного рабочего участка по выпечке хлебобулочных изделий; приказом от ** ** ** освобожден от работы с выплатой компенсацией за 1 день неиспользованного отпуска.

Приказом №... от ** ** ** принят в качестве подсобного рабочего.

Приказом №... от ** ** ** переведен на должность пекаря.

Приказом №... от ** ** ** переведен на должность швеи.

Согласно справки учета предоставления очередного трудового отпуска, в соответствии со ст.107 УИК РФ, ст.114,115 ТК РФ ФИО1 были предоставлены ежегодные отпуска: за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **; за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **; за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск на период с ** ** ** по ** ** **; за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **; за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **; за период работы с ** ** ** по ** ** ** предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, учитывая, что при переводе рабочих дней отпуска в календарные, расчет дней отпуска производится по графику шестидневной рабочей недели и воскресенье в дни отпуска не включается, суд полагает, что период предоставления ФИО1 отпуска соответствует действующим нормам, нарушений правил расчета дней отпуска не имеется, компенсация за неиспользованные дни отпуска выплачена истцу в соответствии с отработанным временем.

** ** ** Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК вынесено представление по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части отсутствия в ИК-25 помещений для осужденных, находящихся в трудовом отпуске.

** ** ** начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в адрес Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлена информация о том, что в настоящее время в ИК-25 отсутствуют свободные помещения, пригодные для использования в качестве общежития осужденных, находящихся в трудовом отпуске, с возможностью оборудования их следующими помещениями: комната администрации ИУ, комната отдыха, спальные помещения, комната хранения продуктов питания и приема пищи, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, помещение для спортивных занятий, помещение для хранения спортивного инвентаря, комната быта, помещение хранения уборочного инвентаря, душевая, умывальная, уборная. Также указано, что в связи с целесообразностью строительства нового общежития в адрес УФСИН России по РК направлена заявка на включение в план строительства данного помещения.

Общежития для проживания осужденных, ШИЗО и иные здания на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК построены в 1976-1977 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» (введен в действие с 21.04.2018).

Указанным Сводом правил предусмотрено включение с состав сооружений исправительных учреждений общежитий для осужденных, находящихся в трудовом отпуске (табл.10.1).

Между тем, учитывая, что общежития и иные здания ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК были построены до введения СП 308.1325800.2017, действие которого распространяются лишь на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п.1.1), а также принимая во внимание отсутствие реальной возможности переоборудования помещений колоний ФКУ ИК-25 в общежитие для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, с возможностью оборудования их необходимыми комната, суд полагает, что проведение административным истцом отпуска в расположении отряда не нарушает условий его содержания.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья - Коданева Я.В.