к делу № 2-8/2023 23RS0014-01-2021-003485-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 18 мая 2023 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ромашко В.Е.,

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

пр-теля истца ФИО1,

пр-теля отв. ФИО2

пр-теля третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Динского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4 к ФИО5 о признании здания объектом самовольного строительства и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Динского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании объекта капитального строительства - нежилое двухэтажное здание (летняя кухня), 2019 года постройки, общей площадью 114 кв. м, с КН: №:397, расположенного на земельном участке с КН: №:4 по адресу: <адрес> А - объектом самовольного строительства и обязании осуществить его снос (демонтаж) в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объёме.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела посредством своего представителя, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дело через представителя.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрации МО <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения. Ранее в судебном заседании пояснили суду, что это они обратились в администрацию МО <адрес> с жалобой на самовольное строительство на соседнем участке, принадлежащем ответчику по делу. Указанная жалоба стала основанием для проведения проверки со стороны управления имущественных отношений администрации МО <адрес>. Поводом для написания жалобы послужило нецелевое использование ответчиком здания летней кухни - посуточная сдача в аренду помещений для отдыха граждан, что приводило к постоянному шуму и конфликтам с отдыхающими, нарушающими правила поведения в общественных местах. Кроме того, сообщили суду, что ранее Динским районным судом <адрес> рассматривался иск ФИО5 о сносе самовольного строения, расположенного на их территории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просил рассмотреть его в своё отсутствие. При рассмотрении спора полагался на усмотрение суда

Согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный п. 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями)

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст.222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующие действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Из материалов дела усматривается, что управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с КН: №:4, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 1 100 кв. м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН сделана запись государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9 на основании письма управления имущественных отношений муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ проведены работы с целью проверки соблюдения норм земельного законодательства РФ, на спорном земельном участке

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ЕГРН на участке расположены: жилой <адрес> года постройки (ране учтенный) с КН: №:54, нежилое двухэтажное здание (летняя кухня) 2019 года постройки с КН: №:397, право на которое зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ и нежилое одноэтажное здание (летняя кухня) 2019 года постройки с КН: №:398, право на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) территория, используемая правообладателем земельного участка с КН: №:4 расположена в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. При проведении геодезического обмера выявлено, что земельный участок с КН: №:4 используется правообладателем с нарушением градостроительных регламентов, установленных ПЗЗ. В соответствии с градостроительными регламентами установлены минимальные отступ от красной линии улиц не менее чем 5 м, от границ соседнего земельного участка не менее 3 м, однако собственником спорного земельного участка нарушены нормы ст. 45 ПЗЗ, а именно нарушено минимальное расстояние от границ участка до двухэтажного нежилого здания (летняя кухня) с кадастровым номером №:397.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фотоматериалов, который направлен истцу для принятия решения в порядке ст. 55.32 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в <...> Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключению эксперта ФИО10, данному в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - летняя кухня 2019г.п. с КН №:397, общей площадью 114 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>А не соответствует заявленным требованиям для использования строения в роли жилого дома. Может использоваться для проживания только в теплое время года, для постоянного проживания граждан нежилое здание не подходит, а также соответствует противопожарным нормам. На момент проведения осмотра основные конструктивные и ограждающие элементы находятся в хорошем состоянии, обладают достаточной конструктивной устойчивостью и жесткостью, конструкции не имеют трещин, прогибов, разрушение не наблюдается, следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Таким образом, нежилое здание - летняя кухня 2019г.п. с КН №:397, общей площадью 114 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> А, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, гарантированные Конституцией РФ, нормами ГК РФ и иными нормативно-правовыми актами - третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенного вблизи исследуемого строения. Спорное строение является последствием реконструкции ранее расположенного на указанном земельном участке здания летней кухни Литер Г 1960г.п. В виду этого, градостроительные и строительные нормы, вступившие в законную силу в 2004 г. не распространяются на нежилое здание - летнюю кухню 2019г.п., ввиду чего исследуемый объект не нарушает градостроительных и строительных норм и правил.

Представленное суду экспертное заключение, выполнено квалифицированным специалистом, построено на основании осмотра объекта, его объективность и достоверность не вызывает у суда сомнений.

Сторонами достоверность произведенного экспертного заключения не оспаривалась.

На вопрос суда ходатайств о проведении по делу повторной и дополнительной экспертизы от представителя истца либо третьих лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд принимает указанную экспертизу в качестве доказательства по настоящему делу.

Учитывая, что спорное строение не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, оснований для его признания его объектом самовольного строительства и сноса не имеется.

Что касается нецелевого использования ответчиком нежилого здания - летняя кухня 2019г.п. с КН №:397, то суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Учитывая, что спорное строение возведено в соответствии с разрешённым использованием земельного участка с КН: №:4 (территориальная зона Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы), использование его не по целевому назначению (не для приготовления пищи в летний сезон, а для проживания граждан по договору найма жилого помещения) не является основанием для признания его самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя администрации Динского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4 к ФИО5 о признании здания объектом самовольного строительства и его сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко