Дело № 2а-3688/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2023 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рязяповой Д.И.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием помощника прокурора Оренбургского района Тараненко К.С., представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оренбургского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что прокуратурой района, на основании поручения прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в частиобеспечениябеспрепятственногодоступаинвалидовк объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проведенной проверки установлено, что здание МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами дляобеспечениядоступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан.
Просит суд обязать МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, специализированными приспособлениями, а именно пандусами и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – Администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.
Представитель административного ответчика – Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Управления образования Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядкест.150КАС Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Тараненко К.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против установления срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> - ФИО2 в судебном заседании указала, что согласна с административными исковыми требованиями прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Однако, пояснила, что финансовое обеспечение мероприятий на оборудование пандусом и поручнями будет возможно только в 2024 году, в связи с чем просила установить срок оборудования входа здания МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав помощника прокурора Тараненко К.С., представителя административного ответчика МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
В соответствии с положениями ст.15 Федеральногозаконаот 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.
Закрепляющее названную обязанность положения ст.15 ФедеральногозаконаN181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.
Необходимость обеспечения такого требования вытекает изГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации (статьи2, 24и 48) иФедерального законаот 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30).
В соответствии со ст.34 Федеральногозаконаот 06.10.2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные, лица местного самоуправления:, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Требования к пандусам установлены в СП 31-102-99 утв. Постановлением Госсрой ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области, на основании поручения прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в частиобеспечениябеспрепятственногодоступаинвалидовк объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проведенной проверки установлено, что здание МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами дляобеспечениядоступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> направлено представление об устранении нарушений о социальной защите инвалидов.
В ответ на представление заведующей МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> подготовлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в здании МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> отсутствует оборудование специализированного приспособления (пандусы и поручни) для маломобильных групп граждан. МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> обязуется установить пандусы и поручни в 2024 году.
На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусами и поручнями здания МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры.
Таким образом, суд находит заявленный прокурором Оренбургского района Оренбургской области административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При обсуждении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд учитывает, что мероприятия, организацию и проведение которых требует прокурор Оренбургского района Оренбургской области, требуют значительных временных и финансовых затрат, выделяемых на данные цели. Организация данного мероприятия возможна после получения средств, предусмотренных Законом об областном бюджете на очередной и плановый год.
Принимая во внимания изложенные обстоятельства, суд считает разумным и соответствующим критерию исполнимости судебного акта установить МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясьст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов – удовлетворить частично.
Обязать МДОУ «Детский сад «Сказка» с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области оборудовать здание, <адрес>, пандусами и поручнями для обеспечения доступности образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 17 ноября 2023 года
Судья Д.И. Рязяпова