РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года р.п.Некрасовское Ярославской обл.

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Сиротенко Н.А.,

при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детских игровых площадок, а именно: обязании ФИО9, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона; <адрес> – информационную конструкцию с указанием: наименования объекта, наименования организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб; обязании ФИО9, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на детских игровых площадках выявленные нарушения: по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона: дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементов: грибке для детской площадки, лестнице, турнике, качелях и стенке; демонтировать остатки арматуры над поверхностью земли; установить урну; по адресу: <адрес> у <адрес>: следы гниения и отщепы на деревянном элементе качели; дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементах: лестнице, турнике, качелях и стенке; установить урну; по адресу: <адрес>А: следы гниения и отщепы на деревянных элементах качелей, деревянной части скамьи, восстановить отсутствующее сиденье на качелях, дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементов: лестнице, турнике, качелях и стенке; установить урну; обязании администрации ФИО9 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение п.3.1.1 Правил благоустройства территории <данные изъяты> путем ограничения бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или иным обозначением искусственного происхождения территории детских площадок, расположенных по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона; <адрес> у <адрес>; <адрес>А, указав, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при содержании детских игровых площадок на территории сельского поселения Некрасовское.

В ходе данной проверки выявлены нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> визуальном осмотре игровых элементов, расположенных на вышеуказанной детской игровой площадке выявлены следующие нарушения 3.1,1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1,11, 3.1.13 Правил: территория детской площадки ограничена (обозначена) бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения, позволяющим визуально определить границы объекта благоустройства. На территории детской площадки отсутствуют информационная конструкция, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте: (режим работы и др.). Отсутствуют урны. Кроме того, на данной детской площадке имеются остатки срезанного оборудования (арматуры), находящихся над поверхностью земли. На элементе игрового оборудования грибок для детской площадки, лестница, турник, качели и стенка имеются следы ржавчины, отслаивания краски на внешних поверхностях.

Также выявлены нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. При визуальном осмотре игровых элементов, расположенных на вышеуказанной детской игровой площадке выявлены следующие нарушения 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.13 Правил: территория детской площадки не ограничена (обоозначена) бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения, позволяющим визуально определить границы объекта благоустройства. На территории детской площадки отсутствует информационная конструкция, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.). Отсутствуют урны. На деревянном сиденье качели присутствуют следы гниения, отщепы. На элементах игрового оборудования лестница, турник, качели и стенка имеются следы ржавчины, отслаивания краски на внешних поверхностях.

При проверке детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> также выявлен ряд нарушений. При визуальном осмотре игровых элементов, расположенных на вышеуказанной детской игровой площадке выявлены следующие нарушения 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.13 Правил: территория детской площадки не ограничена (обозначена) бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения, позволяющим визуально определить границы объекта благоустройства. На территории детской площадки отсутствуют информационная конструкция, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.). Отсутствуют урны. На деревянном сиденье качели присутствуют следы гниения, отщепы, второе сиденье на качели отсутствует полностью. На элементах игрового оборудования лестница, турник, качели и стенка имеются следы ржавчины, отслаивания краски на внешних поверхностях. На деревянной части скамьи присутствую следы гниения и отщепы.

Вышеуказанное свидетельствует, что игровое оборудование на детский игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>, вблизи <адрес> не отвечает функциональном назначению, поскольку не содержится в исправном состоянии. Бездействие органа местного самоуправления может стать причиной неправильного использования игрового оборудования, что может привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан.

В судебном заседании административный истец ФИО8. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик по делу представитель администрации сельского поселения Некрасовское в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3, 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе следующие вопросы: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что на балансе администрации сельского поселения находятся детские игровые площадки, расположенные по адресам <адрес>; <адрес>а; <адрес>, вблизи <адрес>.

К содержанию и эксплуатации детских игровых площадок применяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В силу п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 4.3.2, п. 4.3.5, п. 4.3.7., п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правила благоустройства территории сельского поселения <адрес> (далее-Правила), которые содержат требования по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 Правил территория детской площадки должна быть ограничена (обозначена) бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения, позволяющим визуально определить границы объекта благоустройства. Не допускается применение в этих целях зеленых насаждений. На территории детской площадки обязательно наличие информационной конструкции, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.).

Согласно п. 3.1.4. Правил к элементам благоустройства территории детской площадки относятся: различные виды покрытия, предусмотренные действующим законодательством, элементы сопряжения поверхности площадки: газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.7 Правил на территории детских площадок ограждения, скамейки, урны должны находиться в исправном состоянии и содержаться в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 3.1.13 пункта 3.1, пунктами 4.4, 7.1 Правил.

На территории детской площадки в соответствии с п. 3.1.11 Правил не допускается наличие выступающих корней или нависающих ветвей деревьев, остатков срезанного оборудования (стойки, фундаменты, арматуры), находящихся над поверхностью земли.

Согласно п. 3.1.13. Правил требования к внешнему виду и содержанию элементов оборудования и благоустройства детской площадки:

должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению;

должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи, посторонних рисунков и надписей (граффити);

не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях;

элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.);

не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек;

не допускается наличие размещенных (прикрепленных, прибитых и др.) информационных и рекламных материалов в местах не предназначенных для этих целей;

не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Также, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами проверки ФИО8 по соблюдению требований законодательства по содержанию элементов благоустройства муниципальных детских площадок на территории сельского поселения Некрасовское, пояснениями истца, что в нарушение 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, ДД.ММ.ГГГГ Правил: территория детских площадок не ограничена (обозначена) бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или обозначением искусственного происхождения, позволяющим визуально определить границы объекта благоустройства. На территории детских площадок отсутствуют информационная конструкция, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.). Отсутствуют урны. На деревянном сиденье качели детской площадки присутствуют следы гниения, отщепы, второе сиденье на качели отсутствует полностью. На элементах игрового оборудования лестница, турник, качели и стенка имеются следы ржавчины, отслаивания краски на внешних поверхностях. На деревянной части скамьи присутствую следы гниения и отщепы. Кроме того, на данной детской площадке по <адрес> имеются остатки срезанного оборудования (арматуры), находящихся над поверхностью земли.

По результатам предыдущей проведенной проверки в адрес директора <данные изъяты>. прокурором <адрес> ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства по содержанию элементов благоустройства муниципальных детских площадок, которое рассмотрено, ФИО9 дан ответ о том, что признает представление обоснованным и подлежащим удовлетворению, что подтверждается представлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФИО9

Вместе с тем, до настоящего времени административным ответчиком выявленные при проверке нарушения не устранены, что подтверждается справкой по результатам проведенной проверки, фотоматериалами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО8

руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО8 (№) удовлетворить.

Обязать ФИО9 (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона; <адрес> у <адрес>; <адрес>А – информационную конструкцию с указанием: наименования объекта, наименования организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб.

Обязать ФИО9 (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на детских игровых площадках выявленные нарушения:

- по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона: дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементов: грибке для детской площадки, лестнице, турнике, качелях и стенке; демонтировать остатки арматуры над поверхностью земли; установить урну;

- по адресу: <адрес> у <адрес>: следы гниения и отщепы на деревянном элементе качели; дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементах: лестнице, турнике, качелях и стенке; установить урну;

- по адресу: <адрес>А: следы гниения и отщепы на деревянных элементах качелей, деревянной части скамьи, восстановить отсутствующее сиденье на качелях, дефекты в виде ржавчины и отслаивания краски на внешних поверхностях игровых элементов: лестнице, турнике, качелях и стенке; установить урну.

Обязать администрацию сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района <адрес> (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение п.3.1.1 Правил благоустройства территории ФИО9 путем ограничения бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением, или иным обозначением искусственного происхождения территории детских площадок, расположенных по адресу: <адрес> вблизи старого стадиона; <адрес> у <адрес>; <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области.

Судья Н.А.Сиротенко