62RS0001-01-2024-003494-73

2-731/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Лукьяновой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что истец с момента рождения с 02.06.1966 г. по 03.03.1999 г. проживал и был зарегистрирован в <...>.

Село Троица Спасского района Рязанской области относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 г. С учетом того обстоятельства, что истец постоянно проживал и был зарегистрирован в период с 22.12.1987 г. по 31.01.1998 г. в <...>, которое в данный период относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на назначение ему пенсии по старости с 58 лет, то есть с уменьшением возраста на 2 года (по одному году за каждые 4 года проживания).

06.05.2024 г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости с 02.06.2024 г., то есть с 58 лет, предусмотренной Законом РФ от 15.01.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС».

Истцу в этом было отказано с указанием в качестве причины отказа отсутствие подтверждающих сведений о проживании (работе) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Из текста этого решения следует, что представленная истцом домовая книга за 1984-1990 годы ответчиком не был принята в качестве документа, подтверждающего факт проживания истца в <...>, в связи с тем, что она была закрыта в 1990 г., имеющаяся в ней запись о снятии истца с регистрационного учета была сделана 03.03.1999 г., а в ОМВД по Спасскому району и МВД России сведения о регистрации истца не найдены.

При таких обстоятельствах истец считает свои пенсионные права нарушенными и вынужден обратить за их защитной в суд с настоящим иском.

В период с 22.12.1987 года по 31.01.1998 года истец проживал в <...> совместно со своими родителями, что подтверждается домовыми книгами по прописке граждан за 1979-1984 гг. и за 1984-1190 гг., архивной выпиской из похозяйственной книги № 7 администрации Троицкого сельского Совета народных депутатов Спасского района Рязанской области на 1986-1990 годы, выданной администрацией муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области за № от 21.08.2024 г., свидетельством о рождении истца. В домовой книге за 1984-1990 годы имеется запись о снятии истца с регистрационного учета 03.03.1999 г.

В указанных домовых книгах имелись описки в дате рождения истца – 26.06.1966 г., что могло повлечь за собой отсутствие сведений о регистрации истца в ОМВД РФ по Спасскому району и МВД России.

Истцом по месту регистрации 11.11.1982 годы был получен паспорт гражданина СССР серии V-ОБ №. из трудовой книжки истца серии АТ-IV № от 03.05.1984 г. усматривается, что истец в период с 11.07.1984 г. по 26.10.1984 г. работал трактористом в ТОО «<данные изъяты>», который располагался в <...>; в период с 31.12.1987 г. по 01.02.1990 г. работал трактористом на Спасской базе снабжения; в период с 01.02.1990 г. по 02.11.1994 г. работал трактористом в АООТ «<данные изъяты>»; в период с 03.05.1995 г. по 12.11.1998 г. работал трактористом в ТОО «<данные изъяты>». В период с 01.11.1984 г. по 16.12.1987 г. истец проходил военную службу.

Весь спорный период времени истец работал и проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, факт проживания истца в <...> подтверждается удостоверением гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, имеются достоверные доказательства для установления факта постоянного проживания истца в <...> в период времени с 22.12.1987 г. по 31.01.1998 г., что является основанием для включения этого периода времени в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и снижения истцу возраста выхода на пенсию по старости на два года, то есть по достижению истцом возраста 58 лет.

Просит установить факт проживания ФИО3 в период времени с 22.12.1987 г. по 31.01.1998 г. в <...>;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО3 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания с 22.12.1987 г. по 31.01.1998 г. в <...>;

признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. то есть по достижении им возраста 58 лет, с 02.06.2024 г.,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2024 г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области заявленные исковые требования не признал. Считает, что ФИО3 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2024 г. ФИО3 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в <...>, который относится к зоне с льготном социально-экономическим статусом.

Решением № от 07.06.2024 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденных сведений о проживании (работе) на территории с льготном социально-экономическим статусом, указано, что представленная домовая книга за 1984-1990 годы была закрыта в 1990 г., а ФИО3 выписан 03.03.1999 года, в сообщении ОМВД России по Спасскому району указано, что сведениями о регистрации по месту жительства в период с 22.12.1987 г. по 03.03.1999 г. ФИО3 не располагает. Сведения, представляемые МВД России в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации, также сообщают, что сведения не найдены. По Спасскому району и МВД России сведения о регистрации истца не найдены.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до 31.01.1998 г., <...> с 26.04.1986 г. включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО3 в период с 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. был зарегистрирован по месту жительства и проживал в <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки серии АТ-IV № от 03.07.1984 г., копией повторного свидетельства о рождении ФИО3 серии I-ОБ № от 31.10.2003 г., копией военного билета серии МН № ФИО3, копией удостоверения гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АП № от 26.04.1986 г., копиями домовых книги Троицкого сельского Совета по прописке граждан за 1979-1984 г., за 1984-1990 гг., копией Архивной выписки из похозяйственной книги № администрации Троицкого сельского Совета народных депутатов Спасского района Рязанской области на 1986-1990 гг. от 21.08.2024 г., адресной справкой в отношении ФИО3 от 02.11.2024 г., сообщением УМВД России по рязанской области от 09.12.2024 г., сообщениями Военного комиссариата Рязанской области Рязанского и Спасского районов от 13.12.2024 г., 17.12.2024 г.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Т.Н.Н.., П.В.Н.К.В.Н.., которые сообщили, что проживают в <...>; хорошо знают ФИО3 В период с 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. ФИО3 проживал в <...>.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. в <...>, территория которого относилась в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <...>, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 58 лет, с 02.06.2024 г. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в период 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. в <...>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания ФИО3 с 22.12.1987 года по 31.01.1998 г. в <...>.

Признать за ФИО3, паспорт <...>, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 июня 2024 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 июня 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>), в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины – 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (25.03.2025 г.).

Судья С.А.Носова