УИД: 11RS0001-01-2022-009216-58 Дело № 2а-7210/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сыктывкар 12 октября 2022 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,
при секретаре Крутикове П.П.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику медицинской части ФИО4, сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 500 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что с 12.04.2021 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, содержится в ПКТ и на прогулку выводят в обеденное время. ** ** ** сотрудник ДПНК ФИО6 лишил его прогулки, в связи с чем ФИО1 .... Перевязку ... сделал фельдшер прямо в камере, перевязку ... не сделали, фельдшер выдал бинт и перекись водорода, ФИО1 самостоятельно наложил швы. Несмотря на раны рук, его заставляют ежедневно скручивать матрац, выносить и заносить его, чем применяют пытки. Ответчик желал наступления негативных последствий, в связи с чем скрывает факт нанесения телесных повреждений, медицинская помощь не оказывается.
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 3 000 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** он получил вред здоровью, была вызвана скорая помощь и предоставлена консультация хирурга, который оказал медицинскую помощь. ** ** ** ему медицинская помощь не оказывалась, то есть, не выполнены рекомендации врача-хирурга. ** ** ** хирург обнаружил ..., назначил перевязки и лечению. ** ** ** ФИО1 вновь причинил себе вред здоровью, врач-хирург в больнице оказал медицинскую помощью. ** ** ** его отправили в филиал Больница-18 в ... отделение. От приема препаратов он отказался. Полагает, что к нему применяется психологическое насилие.
Дела объединены для совместного рассмотрения.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: Российская Федерация в лице ФСИН России, начальник медицинской части ФИО4, сотрудники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФИО6
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что нарушение его прав выражается в неоказании медицинской помощи, направлении на лечение в психиатрическое отделение с целью медицинских опытов, а также сокрытии фактов членовредительства.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2, представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО3, ответчик ФИО4 в судебном заседании требования не признали.
Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 с ** ** ** из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми. Отбывает меру уголовного наказания по настоящее время.
Согласно журналу учета телесных повреждений, травм, отравлений филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и данным осмотров в амбулаторной карте осужденного ФИО1, ** ** ** г.р., зарегистрированы следующие случаи травм:
...
...
...
...
...
...
Свидетель П., фельдшер медицинской части, показал, что все факты членовредительства фиксируются в обязательном порядке, в ** ** ** года он лично проводил обработку ран ФИО1, вызвал скорую помощь, когда имелось ...
Таким образом, установлено, что ФИО1 регулярно умышленно наносит себе телесные повреждения.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).
В силу частей 2 и 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно частям 1, 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.
В соответствии с пунктом 8 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от ** ** ** N 285 (далее - Порядок) лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.
В период содержания осужденного в учреждении уголовно-исполнительной системы осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера... (пункт 31 Порядка).
В силу пунктов 9-11 Порядка вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).
Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
Факт выявления телесных повреждений, травм и отравлений фиксируется в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений (приложение N 5), журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (приложение N 6), и медицинской документации пациента.
Если для установления наличия телесных повреждений, травм и отравлений требуется проведение дополнительных обследований и консультаций врачей-специалистов, указанные обследования и консультации назначаются медицинским работником (пункт 14).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Установлено, что при каждом акте членовредительства ФИО1 оказывалась медицинская помощь, все факты членовредительства зафиксированы в соответствующем журнале. Доказательств умышленного сокрытия фактов этих актов, направления ФИО1 в больницу с целью проведения медицинских опытов административный истец не предоставил. Доводы о том, что причиной членовредительства являются незаконные действия сотрудников колонии по лишению прогулки, возложению ежедневной обязанности скручивать матрац, выносить и заносить его, действия медицинских работников, которые не оказывают ему медицинскую помощь и не лечат зубы, не являются основанием для удовлетворения административного иска, так как нанесение телесных повреждений находится в прямой причинно-следственнной связи с действиями самого ФИО1, в связи с чем сотрудники ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не могут нести ответственность за эти действия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО4, сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 и ФИО6 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21.10.2022.
Судья - Н.Е. Колосова