дело №2-1532/2023

73RS0002-01-2023-001204-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Круглове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Карсунский» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о взыскании недополученного денежного довольствия, денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указав, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальном звании подполковник внутренней службы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по <адрес> на должности помощника начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карсунский» (по работе с личным составом). С ДД.ММ.ГГГГ по марта 2023 года находился в распоряжении УМВД России по Ульяновской области (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). На период нахождения в распоряжении истцу ежемесячно выплачивалось денежное довольствие, состоящее из сохраненного должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также дополнительные надбавки: ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет), премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 25% оклада денежного содержания, за работу со сведениями составляющими государственную тайну в размере 10% и за квалификационное звание «мастер» в размере 30%.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», истцу установлен должностной оклад в размере 21 436 рублей (пункт 64 приложения №).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», с ДД.ММ.ГГГГ размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации повысились на 1,04 раза.

Вместе с тем, в период с октября 2022 г. до марта 2023 г. денежное довольствие истцу не индексировалось, что повлекло за собой неправильное начисление заработной платы.

В соответствии с приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, не получив своевременно окончательный расчет по денежному довольствию, часть которого истцу поступила на лицевой счет только ДД.ММ.ГГГГ. На день подачи искового заявления полный расчет с ним также не произведен.

Таким образом, работодатель УМВД России по Ульяновской области не выполнил одну из своих основных обязанностей, предусмотренных законодательством и условиями подпункта 6.2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно своевременную и полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ежемесячно недополучал причитающееся денежное довольствие с учетом компенсации, в связи с чем ответчик обязан выплатить в его пользу денежную компенсацию, предусмотренные ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 237, 391 Трудового кодекса РФ просил суд взыскать с УМВД России по Ульяновской области в пользу истца недополученное денежное довольствие; компенсацию морального вреда 50000 руб.

Также ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указав, что за период службы в органах внутренних дел ему был положен дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях за 2012 года в количестве 8 календарных дней, за которые при увольнении ему не была выплачена денежная компенсация.

Точными сведениями по количеству календарных дней выполнения служебных обязанностей в особых условиях за период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 3 июля по ДД.ММ.ГГГГ истец не располагает.

Перед обращением в суд истец неоднократно обращался в кадровый аппарат УМВД России по Ульяновской области по поводу выплаты денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, однако получил отказ. На день подачи искового заявления данную денежную компенсацию истец не получил.

Просил суд взыскать с УМВД России по Ульяновской области в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, компенсацию морального вреда 50000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о взыскании недополученного денежного довольствия, недополученной денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено МО МВД России «Карсунский», от участия в деле в качестве третьего лица освобождено.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ответчика моральный вред в денежной форме 50 000 руб. за несвоевременную выплату денежного довольствия (с индексацией) на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 869,73 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части суммы индексации 4% (ежемесячная денежная компенсация составила 2677,95 руб., за вычетом НДФЛ – 2 329,95 руб.).

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что его права нарушены тем, что работодатель – УМВД России по <адрес> начиная с октября 2022 г. по дату увольнения недоплачивал ему денежное довольствие в виде индексации в размере 4%, которая в денежном выражении за каждый месяц за вычетом НДФЛ составила 2329,95 руб. На его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, в тот период он находился на больничном и денежные средства были необходимы, в связи с чем невыплата заработной платы в полном объеме причинило ему моральные страдания. Полагает, что надлежащим ответчиком будет являться УМВД России по <адрес>, как его непосредственный работодатель.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск. Дополнительно суду пояснила, что УМВД России по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку начисление и выплату заработной платы производило МО МВД России «Карсунский», которое является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель ответчика МО МВД России «Карсунский» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, указал, что исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11). Право сотрудников органов внутренних дел на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23 указанного выше федерального закона сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Ульяновской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.6.2 контракта начальник УМВД России по Ульяновской области обязуется обеспечить своевременно и в полном объеме выплату денежного довольствия, предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава с ноября 1997 г., в должности помощника начальника МО МВД России «Карсунский» (по работе с личным составом) - с марта 2019 г.

Согласно должностной инструкции (должностного регламента) помощника начальника отдела МВД России «Карсунский» (по работе с личным составом) майора полиции ФИО2 помощник начальника межмуниципального отдела МВД России «Карсунский» по работе с личным составом) назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника УМВД России по Ульяновской области по представлению начальника МО МВД России «Карсунский», и по согласованию с начальником УРЛС УМВД России по Ульяновской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с присвоено специальное звание «подполковник внутренней службы».

Приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно датирован ДД.ММ.ГГГГ) № л/с подполковник внутренней службы ФИО2 освобожден от должности помощника начальника МО МВД России «Карсунский» (по работе с личным составом) и зачислен в распоряжение УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел) с выплатой: должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных надбавок к окладу денежного содержания: за стаж службы (выслугу лет) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчет 25% оклада денежного содержания, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, за квалификационное звание «мастер» в размере 30%. На период нахождения в распоряжении ФИО2 назначен руководителем врио начальника МО МВД Российской Федерации «Карсунский», его служебное место определено в кабинете № здания МО МВД России «Карсунский» (<адрес>, р.<адрес>).

Приказом УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 11 части второй ст.82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2023 год: 30 дней основного отпуска и 2 дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, и материальной помощи в размере одного оклада от денежного содержания.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за несовременную выплату денежного довольствия в полном объеме (с учетом индексации на 4% (в 1,04 раза)), суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ оклад по должности ФИО4 составлял 21 436 руб., оклад по званию – 13905 руб., надбавка за выслугу лет – 14136,80 руб., квалификационное звание – 6430,80 руб., премия 25% - 8835,25 руб., надбавка за работу с секретными сведениями – 2143,60 руб.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение в 1,04 раза размеров должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Расходы, связанные с выплатой денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам в соответствии с настоящим постановлением, производятся в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам.

Согласно п.4 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.

Согласно п.5 Приказа выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится: увольняемому сотруднику в последний день службы (п.5.4).

Из справки о выплатах, произведенных ФИО2, представленной МО МВД России «Карсунский», следует, что изначально в октябре и ноябре 2022 г. истцу было начислено и выплачено денежное довольствие с учетом индексации в 1,04 раза, в связи с произведенной индексацией оклад по должности составил – 22 294 руб., оклад по званию – 14462 руб., надбавка за выслугу лет – 14702,40 руб., квалификационное звание – 6688,20 руб., премия 25% - 9189 руб., надбавка за работу с секретными сведениями – 2229,40 руб.

В декабре 2022 г. денежная сумма, составляющая надбавку в размере 4%, ранее выплаченная ФИО2 в октябре и ноябре 2022 г., была удержана.

Недоплаченная сумма индексации к денежному довольствию за период с октября 2022 г. по февраль 2023 г. в размере 13 289,75 руб. (за вычетом подоходного налога – 11 648,75 руб.) была выплачена ФИО2 при увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма ежемесячной недоплаты к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) составила 2329,75 руб. (11648,75 руб./5 месяцев).

Указанные выше обстоятельства также подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО7, являющаяся главным бухгалтером МО МВД России «Карсунский», которая также пояснила, что после получения соответствующих разъяснений от УМВД России по <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет денежного довольствия за спорный период и недоплаченная сумм была выплачена в полном объеме.

Указанными выше нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным Федеральным законом.

Статьями 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя в виде уплаты процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Поскольку специальным законом не установлена ответственность работодателя за нарушение трудовых прав сотрудника, то при разрешении спора подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Принимая во внимание, что денежное довольствие должно выплачиваться не позднее 25 числа текущего месяца, индексация за несовременную выплату части денежного довольствия (с учетом индексации), подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выплаты) и составит 382,08 руб., исходя из следующего расчета:

- за октябрь 2022 г.:2329,75 руб. (недоплаченное довольствие)х7,5%/150х127 дн.=147,94 руб.;

- за ноябрь 2022 г.:2329,75 руб. (недоплаченное довольствие)х7,5%/150х96 дн.=111,83 руб.

- за декабрь 2022 г.:2329,75 руб. (недоплаченное довольствие)х7,5%/150х66 дн.=76,88 руб.

- за январь 2022 г.:2329,75 руб. (недоплаченное довольствие)х7,5%/150х35 дн.=40,77 руб.

- за февраль 2022 г.:2329,75 руб. (недоплаченное довольствие)х7,5%/150х4дн.=4,66 руб.

Общая сумма индексации составит 382,08 руб. (147,94+111,83+76,88+40,77+4,66).

С учетом изложенного, с ответчика УМВД России по <адрес> в пользу ФИО2 подлежит взысканию сумма индексации за несовременную выплату денежного довольствия в полном объеме (с учетом индексации в 1,04 раза) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 382,08 руб.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из анализа положений статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Оценка разумности и справедливости размера компенсации морального вреда относится к прерогативе суда первой и апелляционной инстанции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в пункте 25 разъяснил, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Установив нарушение трудовых прав истца на своевременное получение вознаграждения за труд в полном объеме, учитывая, что сумма доплаты к ежемесячному денежному довольствию в размере 4% произведена с задержкой (в частности за октябрь 2022 г.- спустя более чем через четыре месяца), с учетом фактических обстоятельств дела, степень вины работодателя, длительность неисполнения обязательств по причитающимся истцу выплатам, характера физических и нравственных страданий истца в связи с нарушением его трудовых прав, нуждаемость в денежных средствах, своевременно не выплаченных ответчиком, а также принципа разумности и справедливости суд приходит к выводу, что с ответчика УМВД России по Ульяновской области в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

Определяя в качестве надлежащего ответчика УМВД России по Ульяновской области суд исходит из следующего.

В силу ст. 27 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ назначение на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О полиции» и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Согласно ч.5 ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 настоящей статьи. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения.

Согласно Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 600 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>" начальник УМВД России по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством Российской федерации, нормативными актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе),увольнение сотрудников, государственных служащих и работником УМВД России по <адрес> (подп. 24 раздел III); устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам УМВД России по Ульяновской области, руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций; утверждает положение о премировании сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по Ульяновской области; определяет размеры премий (подп. 26 раздел III).

Согласно п. 2 Положения о МО МВД России «Карсунский» утвержденного приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД России «Карсунский» входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД Российской Федерации по Ульяновской области.

Начальник территориального органа в числе прочего вносит в УМВД России по Ульяновской области предложения о назначении не должность и освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номернклатуру УМВД России по Ульяновской области (подп. 19 п. 15 положения); осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников Отдела.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Ульяновской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.6.2 контракта начальник УМВД России по Ульяновской области обязуется обеспечить своевременно и в полном объеме выплату денежного довольствия, предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции (должностного регламента) помощника начальника отдела МВД России «Карсунский» (по работе с личным составом) майора полиции ФИО1 помощник начальника межмуниципального отдела МВД России «Карсунский» по работе с личным составом) назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника УМВД России по <адрес> по представлению начальника МО МВД России «Карсунский», и по согласованию с начальником УРЛС УМВД России по <адрес>.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник внутренней службы ФИО1 освобожден от должности помощника начальника МО МВД России «Карсунский» (по работе с личным составом) и зачислен в распоряжение УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что должность, которую занимал ФИО2, входит в номенклатуру УМВД России по Ульяновской область, соответственно, работодателем истца является УМВД России по Ульяновской области.

В данном случае, МО МВД России «Карсунский» не является для ФИО2 работодателем, а является уполномоченным органом по выплате заработной платы, выходного пособия на основании соответствующих заявок на выделение денежных средств по поручению работодателя, которым для истца является УМВД России по Ульяновской области. МО МВД России «Карсунский», несмотря на то, что является самостоятельным юридическим лицом, в данном случае являлся лишь местом службы истца и получения выплат, связанных со службой, которое определил работодатель в лице УМВД России по Ульяновской области.

Из положения ст. 236, ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, а также обязанность компенсировать моральный вред, причиненный в связи с нарушением прав работника, возникает именно у работодателя, которым в рассматриваемом случае является УМВД России по Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по Ульяновской области», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Карсунский» следует отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Ульяновской области в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в полном объеме (с учетом индексации) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 382 руб. 08 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении иска ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, денежной компенсации морального вреда в большем размере, в иске к МО МВД России «Карсунский» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, денежной компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анципович

Дата изготовления мотивированного решения – 25.05.2023 г.