РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.08.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Коченкова В.В., представителя Минюст России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1570/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов.
В обоснование административного истца указано, что решением Минюст России от 23.06.2023 ФИО1 включен в реестр иностранных агентов без законных оснований, о чем административный истец узнал из открытых источников сайта Интернет, распоряжение в его адрес не направлялось. Оспариваемое распоряжение носит дискриминационный характер, нарушает право на неприкосновенность личной жизни, свободу слова, носит политический характер.
Административный истец не явился, обеспечил участие своего представителя– адвоката Коченкова В.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представителю административного ответчика фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Из материалов дела следует, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление), ФИО1, паспортные данные, адвокат, член Адвокатской палаты адрес, депутат Московской городской Думы VII созыва.
В материалах Управления зафиксированы факты распространения ФИО1 предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности.
В частности, на русскоязычном «Telegram»-адрес (https://t.me/evstupin) установлены следующие публикации:
1. текстовое сообщение от 07.06.2023:
«Сегодня Мосгордума назначила «выборы» мэра столицы на 10 сентября.
На мой вопрос докладчику будут ли данные выборы конкурентными (муниципальный фильтр пройдут только кандидаты, которым Единая Россия даст свои голоса муниципальных депутатов), миллиардер фио ответил, что нет, потому что конкурентов фио (ответ вызвал смех в зале - на видео). И, к сожалению, из тех кто будет допущен, конкурентов фио действительно мы не увидим. марка автомобиля будут лишены реального выбора.
Я был единственным депутатом, кто проголосовал против. Чем имитация выборов - честнее полное их отсутствие» (https://t.me/evstupin/3836);
2. текстовое сообщение от 29.05.2023:
«Супруга мобилизованного требует обещанный ФИО2 отпуск после 6 месяцев службы.
Как и предполагал, устное обещание ФИО2 об отпусках мобилизованным после 6 месяцев службы много где не исполняется. Видимо, все отдано на откуп командирам на местах…» (https://t.me/evstupin/3810);
3. текстовое сообщение от 21.05.2023:
«Почему более 40 000 военнослужащих остаются без жилья? Бездомные военные, дома-призраки и бездействие чиновников.
Государство не выполняет своих обязанностей перед военнослужащими и в нарушение заключенных контрактов не предоставляет жилья…
… Из-за бездействия чиновников дома (некоторые по 10 лет) не достраиваются, их начинают разворовывать…» (https://t.me/evstupin/3788);
4. текстовое сообщение от 17.05.2023:
«5 мая ВОЗ официально объявила о завершении пандемии коронавируса. Напомню, что именно коронавирус и конкретно позиция ВОЗ были мэрией Москвы использованы как основание для запрета оппозиционных митингов в столице (провластные все равно проводились), а для ЦИК коронавирус стал основанием для введения многодневного и электронного голосования в 2020 году, которые открыли масштабные возможности для фальсификаций результатов…
… Я направил письмо председателю ЦИК фио с просьбой инициировать отмену многодневного и электронного голосования, вернувшись к однодневному и очному голосованию. Посмотрим, как она теперь будет прикрывать возможности для фальсификаций при подсчете голосов» (https://t.me/evstupin/3781);
5. текстовое сообщение от 11.05.2023:
«Про рейдерство при бездействии чиновников…
… По итогам встречи возникло грустное ощущение тотальной оторванности чиновников от народа, нежелания идти навстречу людям и дурно пахнущего коррупционного душка…» (https://t.me/evstupin/3747);
6. текстовое сообщение от 07.05.2023:
«… Людей отталкивает оппортунистическая политика фио и фио, по всем принципиальным вопросам либо соглашающимся с властью, либо лишь имитирующим оппозиционную деятельность. Но в КПРФ, Левом Фронте и движении «За новый социализм» много принципиальных людей, которые на моем примере, не боясь внутрипартийных репрессий, публично требуют широко обсуждения важных вопросов и реализации принципа демократического централизма (п. 1.2 устава партии), о котором руководство партии, видимо, забыло. И сегодня как никогда важно показывать и осознавать, что таких принципиальных людей немало!...» (https://t.me/evstupin/3742);
- текстовое сообщение от 21.04.2023:
фио и его застройщикам чихать и на исторические озера, и на пруд, и на науку» (https://t.me/evstupin/3700);
- текстовое сообщение от 14.07.2022:
«Московские власти используют грязные приемы для нейтрализации народных кандидатов на муниципальных выборах: выставляют однофамильцев и сооружают надуманные дела об экстремизме.
Так, против действующего и активно изобличающего местную коррупцию муниципального депутата от КПРФ фио в Некрасовке самовыдвижинцем выставлен фио, ранее известный лишь таким же спойлерством на выборах в Госдуму…
…Смысл этих грязных приемов понятен: под любыми предлогами (признав экстремистами) не допустить сильных оппозиционных кандидатов до выборов, но если они как-то прорвутся, то за счет спойлеров отнять у них голоса (избиратели обычно не ожидают столь низкопробных трюков и голосуют за первую увиденную фамилию знакомого кандидата) и протолкнуть в депутаты единороссов, прикрывающихся личиной адрес (https://t.me/evstupin/3061);
На русскоязычном «YouTube»-адрес ФИО1» установлены следующие публикации:
1. видеозапись от 02.06.2023 «Миллионеры поднимают штрафы бедноте!», где ФИО1 выражает несогласие с законопроектом, который предусматривает увеличение административной ответственности в виде штрафа за безбилетный проезд и проезд по чужой льготной карте в московском общественном транспорте.
Кроме того, в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«В то самое время, когда граждане РФ живут всё хуже и хуже, у многих денег не хватает даже на билет в автобусе, московские чиновники и депутаты-единороссы решили в 2 раза повысить штрафы для безбилетников.
Народные депутаты начали задавать неудобные вопросы чинушам и едросам. Выяснилось, что каких-либо исследований причин неоплаты проезда не проводилось. Чиновники просто хотят себе больше денег! Изобличили их во вранье и некомпетентности…» (https://www.youtube.com/watch?v=8IkC8IY2qhY);
2. видеозапись от 11.05.2023 «Живодёрский законопроект продвигают в Госдуме! Боремся с новой инициативой едросов и «новых людей»!», где ФИО1 выражает несогласие с законопроектом № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», которым предусматривается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом на реализацию дополнительных мероприятий по обращению с животными без владельцев.
Также в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Группа депутатов (в основном «единороссов» и «новых людей») внесла в Госдуму законопроект № 335106-8, разрешающий губернаторам отстреливать бездомных животных и не исполнять требования федерального законодательства! Мало того, что это несёт новую жестокость в наше общество, так ещё и ломает всю правовую систему» (https://www.youtube.com/watch?v=1RTa9MuHwEY);
3. видеозапись от 20.04.2023 «Размазали депутатов-единороссов за наглость!», где ФИО1 выражает не согласие с законопроектом, которым предлагается упростить порядок декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).
В описании к указанной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Единороссы в экстренном порядке предложили рассмотреть законопроект, дающий им право не публиковать декларации о доходах и расходах! Они очень не хотят показывать народу свои богатства!!
При этом единороссы годами отказывают народным депутатам в рассмотрении их важнейших законопроектов: о повышении выплат семьям погибших в армии срочников (сейчас это сумма в месяц), об определении депутатов, имеющих право на посещение СИЗО для контроля соблюдения прав находящихся там людей и других…» (https://www.youtube.com/watch?v=r9j1I-vMtWQ)
4. видеозапись от 06.04.2023 «Жители возмущены полицейским беспределом! ФИО3 в отставку!», где ФИО1 выражает несогласие с действиями должностных лиц органов внутренних дел (полиции).
Кроме того, в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«В ночь с 5 на 6 апреля для лоббирования незаконной стройки собянинского застройщика Концерн «КРОСТ» по заказу Технополис-Москва власти пригнали в адрес на востоке Москвы не менее 5 автозаков, огромное количество личного состава для осуществления беспредельных задержаний жителей с насилием и издевательствами!!!» (https://www.youtube.com/watch?v=j43ZWrCIaLU);
5. видеозапись от 30.03.2023 «Отняли последнее у народа! Зато чиновникам любая роскошь!», где ФИО1 выражает несогласие с законопроектом, которым предлагается внести изменения в Закон адрес от 26.12.2012 № 76 «О порядке отзыва Мэра Москвы».
Также в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Ни одного хорошего законопроекта от Единой России!»
(https://www.youtube.com/watch?v=qLBITSkwdGo);
6. видеозапись от 23.03.2023 «Антинародный проект и некомпетентность чиновников! Как изобличить?», где ФИО1 выражая несогласие с необходимостью строительства новой автомобильной дороги, связывающей адрес, примерно на 07 минуте 41 секунде сообщает следующее:
«… Мы в тупик идем. Главный мотив Правительства Москвы это деньги, Это жадность. Эти инвестпроекты, это связи коррупционные с застройщиками».
Кроме того, в описании к указанной видеозаписи ФИО1 сообщает:
«Чиновники мэрии Москвы готовят вырубку тысяч деревьев на севере столицы для расширения дорог, чтобы ездило больше машин. Жители категорически против, но представители Правительства не могут даже обосновать проект! Их неподготовленность и некомпетентность поражает! Пришлось публично опозорить их»
(https://www.youtube.com/watch?v=TGtFUzTBhpg);
7. видеозапись от 19.01.2023 «Чиновники-патриоты покупают квартиры в странах НАТО на свои жирные зарплаты!», где ФИО1 выражает несогласие с имущественным положением должностных лиц контрольно-счетной палаты Москвы.
Кроме того, в описании к указанной видеозаписи ФИО1 сообщает:
«Чиновники контрольно-счётной палаты Москвы должны проверять Правительство Москвы, но при этом получают от него же служебные квартиры на сотни квадратных метров!!! Поэтому они не критикуют Правительство за то, что в очереди на улучшение жилья только в Москве более 40 000 человек!!! У аудиторов КСП же всё в порядке с жильем, огромные зарплаты, служебное жилье, они настолько развратились, что начались покупать квартиры в странах НАТО, которые телевизор с утра до ночи называет врагами России!» (https://www.youtube.com/watch?v=NOx6qEihOTo);
8. видеозапись от 05.01.2023 «Прижал едросов к стенке вопросами о трате народных денег!», где ФИО1, выражая несогласие с распределением бюджетных средств муниципального образования Новокосино на 2023 год и налоговый период 2024 и 2025 годов начиная с 06 минуты 10 секунды сообщает следующее:
«… Я законом руководствуюсь, а она руководствуется указаниями… Что за совет муниципальных образований? что они там с ФИО4 делают?... Если со всех районов собрать, то это будет миллионов сумма в год, на конкретного чинушу - ФИО4, чтобы он там жировал у себя, а жители Новокосино почему-то должны за это платить…. Абсолютно ничего не может единороска объяснить, зачем они тратят народные сумма…».
Также, в описании к указанной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Депутаты Новокосино предусмотрели в бюджете района сумма на уплату членских взносов в некий Совет муниципальных образований Москвы. Зачем это нужно жителям Новокосино главная единоросска Новокосино так и не смогла объяснить. Она лишь говорила о каких-то загадочных нормативах, которые ей некто присылает «из адрес», что это за нормативы, и кто именно их высылает, она так и не пояснила. Удивительная некомпетентность!
Депутатша, которая должна служить людям, лишь исполняет чьи-то указания. Моё предложение направить эти сумма на то, чтобы компенсировать местным жителям платные секции для детей в ГБУ «Родник» ею было отвергнуто без каких-либо обоснований!!! Друзья! Надо выводить на чистую воду таких депутатов по всей Москве и по всей России!! Приходите на любые публичные слушания (информация должна быть на сайте вашего района), задавайте неприятные вопросы и выкладывайте эти видео в соцсети. Многие даже не знают, какие у них некомпетентные депутаты и чиновники!!!...» ttps://www.youtube.com/watch?v=jRDjjLJ6P08);
9. видеозапись от 15.12.2022 «Ликвидировать оппозицию любой ценой!», где ФИО1 выражает несогласие с законопроектом, которым в Закон адрес от 13.07.1994 № 14 «О статусе депутата Московской городской Думы» вводится ответственность за несоблюдение депутатом антикоррупционного законодательства.
Кроме того, в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Единороссы придумали, как избавиться от остатков народных депутатов. Они теперь сами будут решать, где народные депутаты совершают «коррупционные правонарушения». И теперь это будет основанием для лишения депутатского мандата. В условиях, когда большинство во всех парламентах страны принадлежит исключительно партии «Единая Россия», то нетрудно предположить, в отношении кого и как будет использоваться эта норма. При этом едросы сами признают «неидеальный характер» закона. Оппозиционным депутатам остается лишь изобличать партию власти!» (https://www.youtube.com/watch?v=iEBPfGJK33Y);
10. видеозапись от 21.11.2022 «Скандал в Думе! фио выключают микрофон!!!», где ФИО1 выражая несогласие с законопроектом «О бюджете адрес на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» сообщает:
«Когда сотни сумма прописью тратятся на фестивали при этом, нам говорят, что мы должны сплотиться, потому что идет там специальная военная операция, а Москва продолжает что-то праздновать постоянно, сливать туда бюджет миллионы, кто же вам поверит то в вашу искренность?... Ничего не меняется. Так какой же у вас режим повышенной готовности? что изменилось?... Вы как жили своей буржуйской, халуйской жизнью, так ей и живете. Вот, министр финансов нам говорит, что бюджет социальный, а доход у нее больше сумма прописью в месяц!...».
Также в описании к данной видеозаписи ФИО1 сообщает следующее:
«Единороссы за 1 день приняли воровской 4-триллионный бюджет в Москве, где так же, как и раньше, предусмотрели миллиардные траты на фестивали, гастроли, праздники, перекладку плитки и асфальта!!! И нет им дела до того, что в стране идут боевые действия и гибнут люди, единороссы хотят дальше жировать и праздновать с олигархами. Критику со стороны народных депутатов вызвали утверждения единороссов, что бюджет социальный. Это видно было по зарплатам водителям скорой помощи, надбавкам людям, которые осуществляют уход за инвалидами в сумма в месяц!!! А министр финансов, назвавшая бюджет социальным, получает более сумма в месяц!!» (https://www.youtube.com/watch?v=Z6ud6RyKmfc);
11. видеозапись от 30.06.2022 «Лишаем единороссов бюджетных денег на персональные машины!».
В описании под указанным видео ФИО1 указывает следующее:
«Местное самоуправление в Москве неприлично нищее. Бюджет муниципального округа на примере одного из районов, от которого я избирался – Новокосино, лишь сумма в год. Казалось бы, нужно каждую копейку расходовать особенно внимательно – на народ! Но пятую часть бюджета – более сумма – глава совета депутатов единоросс ФИО5 тратит на себя!!!! Боремся с его жадностью!»
(https://www.youtube.com/watch?v=6dJpiKKqx2Y).
На русскоязычном «YouTube»-адрес установлены следующие публикации:
1. видеозапись от 26.12.2022 «ИТОГИ ГОДА: КОТЁЛ РВАНЁТ В 2023! Армию увеличат до 1,5 млн! Новая мобилизация после НГ? фио», где ФИО1 выступает с критикой Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», выражает мнение о процедуре дистанционного электронного голосования в рамках избирательного механизма, а также о статьях Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрена уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1 УК РФ), за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия (ст. 207.2 УК РФ), за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ст. 207.3 УК РФ) и др.
youtube.com/watch?v=4K6A0uWEkW4&ab);
2. видеозапись от 14.12.2022 «ПАРАЗИТЫ НА ТЕЛЕ НАРОДА! Опухоль жулья ЕдФИО6. Элитке повезёт, если их будут судитьв Гааге? фио», где ФИО1, подвергает критике деятельность политической партии «Единая Россия», а также высказывает мнение о том, что действия (решения) должностных лиц Российской Федерации носят «антинародный» характер (youtube.com/watch?v=yOT-C0WAJyc&ab);
3. видеозапись от 22.11.2022 «Начались аресты мобилизованных! Первые уголовные дела за отказ ехать в адрес! Депутат фио», где ФИО1, высказывает критические суждения об организационных составляющих мобилизации, о негативных общественно-политических последствиях объявления новых призывных кампаний в рамках мобилизации. Кроме того, осуждается ужесточение уголовного законодательства в части усиления ответственности за совершение воинских преступлений (youtube.com/watch?v=l51IUYtJngE&ab);
4. видеозапись от 04.10.2022 «Это катастрофа! Мобилизация добьёт власть и общество? ФИО2 понимает, что делает? Система в разнос», где ФИО1 неоднократно высказывает негативное мнение в отношении частичной мобилизации, объявленной в сентябре 2022 года. В частности, критике подвергаются организационные составляющие процесса мобилизации: правовое сопровождение, отсутствие в ряде субъектов Российской Федерации военно-врачебных комиссий при проведении призыва, привлечение к процессу мобилизации неуполномоченных лиц (youtube.com/watch?v=t4AK6EKH0Js&ab);
5. видеозапись от 07.02.2022 «БЕЗРАБОТНЫХ ОТПРАВЯТ В ОКОПЫ? ЗАЧЕМ ВЛАСТЬ СОБИРАЕТ ДНК РОССИЯН? В Волгограде у ФИО2 провал фио», где ФИО1 высказывает критику о процедуре дистанционного электронного голосования в рамках избирательного механизма, приводятся негативные суждения о поправках, внесенных в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», поправки в нормативные правовые акты, предусматривающие ограничение на опубликование деклараций о доходах депутатов и сенаторов Федерального Собрания Российской Федерации (youtube.com/watch?v=xQN44sIBBUk&ab).
Также, по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), ФИО1 в качестве информационных площадок для распространения сообщений материалов для неограниченного круга лиц использует (использовал) различные интернет-ресурсы:
«Facebook» https://www.facebook.com/advokat.stupin.ev – около 9,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«Дзен» https://zen.yandex.ru/stupin – около 50,3 тыс. подписчиков;
«YouTube»https://www.youtube.com/channel/UCi_lGWuexZeAFMJr0BA3XDw – около 311 тыс. подписчиков;
«Twitter» https://twitter.com/advokat_stupin – около 16,4 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«ВКонтакте» https://vk.com/advokat.stupin – около 13 тыс. подписчиков;
«Telegram» https://t.me/evstupin – около 33,1 тыс. подписчиков;
«Instagram» https://www.instagram.com/stupin.ev – около 107 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«YouTube» https://www.youtube.com/@stupinlife – около 1,2 тыс. подписчиков;
Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Адвокат ФИО1» https://advokat-stupin.ru – около 2,8 тыс. посетителей в месяц.
Кроме того, Роскомнадзором установлен факт распространения административным истцом сообщения медиапроекта «ОВД-Инфо», 29.09.2021 включенного в реестр иностранных агентов.
Так, в «Telegram»-адрес по электронному адресу https://t.me/evstupin/3649, 06.04.2023 опубликовано текстовое сообщение «Telegram»-адрес LIVE» следующего содержания: Адвоката от ОВД-Инфо не пускают к задержанным ночью защитникам Косинских полей. Ему позволили пройти только в дежурную часть…».
Кроме того, Роскомнадзором выявлен факт участия фио в создании сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», 05.12.2017 включенного в реестр иностранных агентов.
В «Telegram»-адрес / Radio Svoboda (ru)» по электронному адресу https://t.me/radiosvoboda/25349, 24.07.2022 опубликовано текстовое сообщение:
«Москва стреляет по украинским городам, а также в собственные легкие – если таковыми считать зеленые насаждения столичного мегаполиса…».
Также указанная публикация содержит электронную ссылку на интернет-ресурс https://svoboda.org, являющейся информационной адрес Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» и доступ к которому ограничен на адрес.
Согласно сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу ФИО1 в декабре 2022 года получено опосредованное финансирование от российского юридического лица, получившего денежные средства от иностранной организации и иностранного гражданина (иностранный источник, указанный в пункте 8 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности в следующих формах:
- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);
- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Таким образом, иностранное влияние фио выражено в поддержке иностранными источниками в виде предоставления денежных средств и информационных площадок для размещения созданных ими сообщений и материалов.
То обстоятельство, что ФИО1 распространяет сообщения и материалы лица, включенного в реестр иностранных агентов, то есть иностранного источника, указанного в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, также свидетельствует о нахождении его под иностранным влиянием.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2023 № 852-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес фио направлено уведомление от 27.06.2023 № 10-74971/23 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление (РПО 80104185667747) 09.08.2023 после неудачной попытки вручения направлено отправителю. Риск неполучения корреспонденции несет адресат.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Доводы административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей суд считает несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истца.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении фио в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2023 г.