ДЕЛО № 2а-3860/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-003167-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителей административного истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к инспектору ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5, заместителю начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6, УМВД России по г. Воронежу, ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России о признании незаконными действий по направлению на исполнение в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1, в размещении в учетных данных в системах МВД России сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, возложении обязанности отозвать с исполнения из ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, исключить (удалить) из учетных данных в системах МВД России сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору ИАЗ ОБДПС ГИДББ УМВД России по г. Воронежу ФИО5, ГУ МВД России по Воронежской области и, с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконными действия административных ответчиков, что выразилось:

- в направлении для исполнения в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области незаконного и не обоснованного, не вступившего в законную силу, а впоследствии отмененного на основании вступившего в законную силу судебного решения, постановления по делу об административном правонарушении № 18810036200001384503 от 10.12.2020, о привлечении административного истца ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.13. КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 1000 руб.;

- в размещении в учетных данных ИЦ ГУ МВД России по Воронежской облаети, ГИЦ МВД России, а также в подсистемах «Федеральная информационная система Госавтоинспекции» и «Сервис обеспечения охраны общественного порядка» (ФИС ГИБДД - М» и «СООП») «Информационно-аналитической системы обеспечения деятельности Министерства внутренних дел России» («ИСОД») не соответствующих действительности сведений о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13. КоАП РФ, а также о привлечении административного истца ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.13. КоАП РФ в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №18810036200001384503 от 10.12.2020, вынесенным инспектором по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5;

- обязать административных ответчиков совершить следующие действия: отозвать с исполнения из ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области не невступившее в законную силу, признанное незаконным и отмененное судом постановление делу об административном правонарушении №18810036200001384503 от 10.12.2020 о привлечении административного истца ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.13. КоАП РФ, с наложением административного штрафа в мере 1000 руб.; исключить (удалить) из учетных данных ИЦ ГУ МВД России по Воронежской облаети, ГИЦ МВД России, а также в подсистемах «Федеральная информационная система Госавтоинспекции» и «Сервис обеспечения охраны общественного порядка» (ФИС ГИБДД - М» и «СООП») «Информационно-аналитической системы обеспечения деятельности Министерства внутренних дел России» («ИСОД») не соответствующих действительности сведений о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13. КоАП РФ, а также о привлечении административного истца ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.13. КоАП РФ в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №18810036200001384503 от 10.12.2020, вынесенным инспектором по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5, ссылаясь на то, что вышеуказанное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленный законом срок было обжаловано в суд. Однако, несмотря на то, что административным ответчикам было достоверно известно об обжаловании данного постановления, оно было направлено на исполнение в службу судебных приставов, и сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности размещены в соответствующих информационных базах МВД России (л.д. 4-8, 125-128).

Определением суда от 30.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, в принятии уточнений административных исковых требований к Министерству финансов о возврате незаконно удержанных (взысканных) денежных средств в сумме 1000 руб. отказано, разъяснено право обратится в суд с самостоятельными исковыми требованиями (л.д. 182-184).

В процессе рассмотрения указанного административного иска к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г. Воронежу, МВД России, заместитель начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6, в качестве заинтересованных лиц УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО7 ( л.д. 3, 29-30, 100-101, 205).

Судебное заседание было назначено на 18.10.2022, 11.30 час., затем объявлен перерыв до 27.10.2022, 11.30 час.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил своих представителей по доверенности ФИО2, ФИО3

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО8, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что этапы производства по дела об административных правонарушениях в информационной системе Госавтоинспекции формируются в автоматическом режиме и в случае отсутствия поступления информации об уплате административного штрафа в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечению срока, предусмотренного на уплату административного штрафа, информация для возбуждения исполнительного производства направляется в адрес отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов без участия сотрудника органов внутренних дел. В настоящий момент сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по названному постановлению удалены из информационных баз данных системы ГИБДД.

Административный ответчик заместитель начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения (л.д. 210-210а).

Административные ответчики инспектор ИАЗ ОБДПС ГИДББ УМВД России по г. Воронежу ФИО5, ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России, заинтересованные лица УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 206, 207, 208, 209, 212, 213).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании пункта 1 статьи 31.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со статьей 31.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2. этого Кодекса.

В силу части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.12.2020 инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810036200001384503, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере 1000 руб.

Данное постановление было обжаловано ФИО1 сначала командиру ОБДСП ГИБДД УМВД России по г. Воронежу, а затем решение врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО9 от 28.12.2020 и постановление по делу об административном правонарушении № 18810036200001384503 от 10.12.2020 обжалованы в суд.

Постановление № 18810036200001384503 от 10.12.2020 и решение врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО9 от 28.12.2020 были отменены решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021, производство по делу в отношении ФИО1 прекращено на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи Воронежского областного суда от 07.12.2021 решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021 оставлено без изменения.

О ходе рассмотрения данной жалобы ФИО10 ОБДПС ГИБДД УМВД по г. Воронежу извещалось путем направления судебных извещений и копий судебных постановлений.

Указанные обстоятельства следуют из обозренного в судебном заседании дела № 12-430/2021 по жалобе ФИО1 на постановление и решение по делу об административном правонарушении (л.д. 138-180).

Вместе с тем, 16.12.2021 инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 сведения о вынесенном в отношении ФИО1 постановлении № 18810036200001384503 по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ внесены в информационную базу данных Госавтоинспекции, 07.07.2022 инспектором ФИО5 внесены сведения о прекращении постановления по делу об административном правонарушении № 18810036200001384503, что подтверждается ответом УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 193, 218).

Также судом установлено 23.09.2021 постановление № 18810036200001384503 от 10.12.2020, заверенное подписью заместителя начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6, было предъявлено к исполнению в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области (л.д. 41, 194) и 24.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО7 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 263063/21/36060-ИП о взыскании административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 43-44)

Помимо того, что в силу вышеизложенных обстоятельств, на дату предъявления к исполнению постановление № 18810036200001384503 от 10.12.2020 не вступило в законную силу, данное постановление имело отметку о вступлении в законную силу 19.12.2020, т.е. на девятый день с момента вынесения, что противоречит требованиям части 1 статьи 30.3, пункта 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует указать, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08.09.2022, вступившим в законную силу 25.10.2022, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО7 по возбуждению 24.09.2021 исполнительного производства в отношении ФИО1 № 263063/21/36060-ИП (л.д. 223-230), что также подтверждает незаконность действий должностных лиц ГИБДД по направлению на исполнение постановления о совершении ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.13. КоАП РФ и по размещению в учетных данных систем МВД России сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по указанному постановлению.

Учитывая изложенное, суд признает незаконными действия заместителя начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6 по направлению на исполнение в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области постановления № 18810036200001384503 от 10.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1 и действия инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 по размещению в учетных данных систем МВД России сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ по постановлению № 18810036200001384503 от 10.12.2020.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца и в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 удалить из учетных данных систем МВД России сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ по постановлению № 18810036200001384503 от 10.12.2020, поскольку из представленного ответа УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 192) достоверно не следует, что указанные сведения в отношении ФИО1 удалены из всех баз данных МВД России, каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, таких, как прилагались к ответу направленному ФИО1 № 3/227716164967 (л.д. 129, 130), в суд не представлено.

Между тем, требования ФИО1 об обязании административных ответчиков отозвать с исполнения из ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области постановление делу об административном правонарушении №18810036200001384503 от 10.12.2020 не могут являться способом восстановления нарушенных прав административного истца, поскольку, как следует из обстоятельств дела, исполнительное производство № 263063/21/36060-ИП о взыскании административного штрафа в сумме 1000 руб. в отношении ФИО1 было окончено. При этом в связи с признанием по решению Коминтерновского районного суда г. Воронежа суда от 08.09.2022 (л.д. 223-230) незаконными действий судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принять необходимые меры к возврату ФИО1 денежных средств в размере 1 000 руб. по исполнительному производству № 263063/21/36060-ИП от 24.09.2021.

Поэтому по настоящему решению в связи признанием незаконными действий по направлению на исполнение постановления № 18810036200001384503 от 10.12.2020, суд считает необходимым обязать УМВД России по г. Воронежу в порядке, установленном Приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», принять необходимые меры к возврату ФИО1 денежных средств в размере 1 000 руб., что согласуется с ранее вынесенным решением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, т.к. исполнение обоих судебный решений необходимо производить в соответствии с названным Приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела ОПД УДПС, СМиПД ГУОБДД МВД России ФИО6 по направлению на исполнение в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области постановления № 18810036200001384503 от 10.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1

Обязать УМВД России по г. Воронежу в порядке, установленном Приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», принять необходимые меры к возврату ФИО1 денежных средств в размере 1 000 руб., удержанных ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области во исполнение постановления № 18810036200001384503 от 10.12.2020.

Признать незаконными действия инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 по размещению в учетных данных систем МВД России сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ по постановлению № 18810036200001384503 от 10.12.2020.

Обязать инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 удалить из учетных данных систем МВД России сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ по постановлению № 18810036200001384503 от 10.12.2020.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022