№ 2-273/2022
32RS0014-01-2022-000294-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о признании неправомерными действий по начислению платы за газ, возложении обязанности провести пересчет начисления платы за газ, взыскании переплаты, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» о признании неправомерными действий по начислению платы за газ, возложении обязанности провести пересчет начисления платы за газ, взыскании переплаты, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что является владельцем жилого ...................... и потребителем природного газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» на газопотребляющее оборудование, установленное в данном доме. С 1 января 2022 года ответчик без предварительного уведомления прекратил определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа в связи с истечением срока его поверки и произвел начисление оплаты за газ за январь и февраль 2022 года в соответствии с нормативами по тарифу, при этом заявленные к оплате объемы газа значительно превысили среднемесячный расход газа за последние годы. О сроках проведения очередной поверки прибора учета газа ответчик заблаговременно его не уведомлял. О необходимости проведения поверки ему стало известно 22 февраля 2022 года при проведении в его доме проверки газового оборудования сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Брянск». Уведомление об изменении порядка определения объема потребленного газа в связи с истечением срока поверки прибора учета газа он получил только 10 марта 2022 года. Действия ответчика, выразившиеся в изменении порядка определения объема потребленного газа за январь и февраль 2022 года считает незаконными. Полагает, что начисление оплаты за потребленный газ за указанный период должно быть произведено в соответствии с показаниями прибора учета газа. Просит взыскать с ответчика излишне уплаченные им за потребленный газ денежные средства в размере 3 554,10 руб., компенсацию морального вреда в размере 5500 руб., судебные расходы в размере 1500 руб.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске, указав в дополнение, что за период с 1 по 25 января 2022 года ответчиком был произведен перерасчет подлежащей к оплате суммы за потребленный газ, так как срок поверки счетчика газа истекал 25 января 2022 года, и сумма оплаты за газ до этой даты произведена по показаниям прибора учета. Однако с полученной по результатам перерасчета суммой он не согласен, поскольку считает, что за январь и февраль 2022 года начисление оплаты за потребленный газ должно быть полностью произведено в соответствии с показаниями прибора учета газа. Считает, что поверка прибора учета газа не была проведена им своевременно по вине ответчика, который не уведомил заблаговременно о необходимости ее проведения. На сведения об истечении срока проверки прибора учета, указанные в платежном документе внимания он не обращал. Действиями ответчика ему был причинен моральный вред, который он просит взыскать с ответчика, а так же судебные расходы, подтвердить которые документально он не может.
Представитель ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», ФИО2, возражая против удовлетворения иска, указал, что истцу за спорный период времени правомерно был выставлен рассчитанный по нормативу счет на оплату газа, с учетом произведенного перерасчета – начиная с 25 января 2022 года по февраль включительно, поскольку поверку прибора учета была произведена истцом 1 марта 2022 года. Пояснил, что обязанность контролировать сроки поверки прибора учета газа возложена на потребителя. У поставщика газа отсутствует обязанность по информированию абонентов об истечении срока поверки приборов учета газа, однако в квитанциях об оплате газа эта информация указывалась. Считает, что доказательства причинения истцу морального вреда и несения им судебных расходов отсутствуют.
Представитель ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», ФИО3, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что первичная поверка принадлежащего истцу прибора учета была произведена заводом-изготовителем 25 января 2012 года. Поскольку на данный прибор учета межпроверочный интервал составляет 10 лет, срок поверки принадлежащего истцу прибора учета истек 25 января 2022 года. После истечения срока поверки истец продолжил пользоваться прибором учета газа. С учетом перерасчета, начиная с 25 января 2022 года до конца февраля 2022 года, истцу правомерно был выставлен рассчитанный по нормативу счет на оплату газа.
Выслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является владельцем жилого ...................... и потребителем природного газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» на газопотребляющее оборудование, установленное в данном домовладении, на основании договора поставки газа № _______ от ____/____/_____.
В домовладении установлен прибор учета газа ВК-G4Т №5360344, срок предыдущей поверки которого истек 25 января 2022 года.
В указанный срок прибор учета газа не прошел поверку, в связи с чем ответчиком абоненту за январь (после даты истечения срока поверки) и за февраль 2022 года выставлен счет на оплату газа, рассчитанный по нормативу.
1 марта 2022 года истец осуществил очередную поверку газового счетчика, и с указанной даты размер оплаты за потребленный им газ рассчитывается по показаниям прибора учета.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с абзацем 3 статьи 2 и абзацем 1 статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).
Пунктом 24 Правил поставки газа установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
При этом, в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа, с учетом количества проживающих в жилом помещении граждан. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункты 32,34,35 Правил поставки газа).
Статьей 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Минпромторга России от 31.07.2020 N 2510, владелец средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, непосредственно их применяющие в указанной сфере, обязаны представлять их на поверку.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из приведенных правовых норм, эксплуатация прибора учета с истекшим сроком проведения очередной поверки, обязанность по осуществлению которой возложена на собственника прибора учета, невозможна и приравнивается к отсутствию такого прибора учета, поскольку по истечении установленного срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными.
Следовательно, расчет платы в таких случаях должен производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Судом установлено, что в спорный период истцом фактически осуществлялось безучетное потребление газа.
Доводы истца ФИО1 о неправомерности действий ответчика в связи с несоответствием определенного объема газа за январь и февраль 2022 года среднемесячной величине расхода газа, суд отвергает по следующим основаниям.
Пунктом 30 Правил № 549 установлено, что объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Приведенное положение действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, одновременно утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, пункты 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подпунктах «а» - «в» пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.
Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению, Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 одновременно с этим излагает в новой редакции пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к подпункту «а» пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.
Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
При этом порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.
В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.
Такое разъяснение дано в письме Минрегиона России от 28 мая 2012 года № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354».
По настоящему делу установлено, что срок поверки прибора учета газа истек 25 января 2022 г., проведение поверки счетчика осуществлены после истечения срока предыдущей поверки, когда определение потребленного газа уже не могло осуществляться по показаниям прибора учета газа.
При этом, именно на абонента в силу действующего законодательства возложена обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
Более того, об истечении срока предыдущей поверки прибора учета газа ФИО1, вопреки его доводам, был заблаговременно поставлен ответчиком в известность, поскольку в направленной истцу квитанции об оплате потребленного газа было указано об истечении срока поверки прибора учета газа в январе 2022 года.
Несмотря на это истцом не были предприняты действия по своевременному проведению поверки прибора учета газа, и он продолжил использовать прибор учета с истекшим сроком поверки, что подтверждается актом обследования представителя ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» газифицированного объекта (домовладения истца) от 22 февраля 2022 года.
Свидетель ФИО4, работающая в должности инженера по учету газа Климовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», в судебном заседании пояснила об отражении в платежных документах истца уведомления о дате истечения срока поверки прибора учета и не проведения последним в установленные сроки такой поверки, а так же о проведении перерасчета оплаты ФИО1 газа по нормативу с 25 января 2022 года за январь и февраль 2022 года, после проверки паспорта прибора учета газа и уточнения даты истечения срока его поверки – 25 января 2022 года.
При таких обстоятельствах определение объема потребленного истцом газа в спорный период по нормативам потребления является правильным.
Доказательств проживания в спорный период в принадлежащем истцу доме меньшего количества человек, суду не представлено. ФИО1 об изменении количества лиц, постоянно проживающих в его доме, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», в соответствии с подпунктом «е» пункта 21 Правил поставки газа, в соответствии с которым абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также в соответствии с пунктом 4.4.6 заключенного между сторонами договора поставки природного газа, которым также установлена обязанность потребителя извещать поставщика об изменении количества проживающих граждан, не уведомлял.
Ответчиком представлен расчет стоимости объема потребленного истцом в спорный период газа, рассчитанного по нормативам потребления с учетом имеющихся у ответчика необходимых сведений, в том числе о количестве проживающих в домовладении граждан, который суд признает правильным.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.
Как следствие, суд также не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о признании неправомерными действий по начислению платы за газ, возложении обязанности провести пересчет начисления платы за газ, взыскании переплаты, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 22 июня 2022 года.
Судья Т.Е.Ермоленко