УИД 31RS0016-01-2023-004122-93 Дело № 2-3913/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, ссылался на нарушение своих пенсионных прав неправомерным отказом ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истца с 29.09.1993 по 13.12.2001 в должности аккумуляторщика - зарядчика в Белгородском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 (8 лет 2 месяца 15 дней); с 14.12.2001 по 31.12.2001 в должности аккумуляторщика-зарядчика в ОАО «Начало» (17 дней); с 01.01.2002 по 31.10.2002 в должности аккумуляторщика - зарядчика в ОАО «Начало» (9 месяцев); с 01.11.2002 по 24.01.2007 в должности аккумуляторщика - электрика в ООО «Предприятие пассажирских перевозок», (5 лет 2 месяца 23 дня); с 01.02.2007 по 30.06.2010 в должности аккумуляторщика в ООО «Белградъ» (3 года 4 месяца 29 дней). Просил признать решение № 23000143481/246818/2022 от 14.03.2023 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установить суммарный специальный стаж истца 17 лет 6 месяцев 22 дня.

В возражениях на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств работы в тяжелых, льготных условиях труда по Списку № 2, занятости истца не менее 80 % рабочего времени не представлено, уплата страховых взносов с 14.12.2001 по 31.12.2001 работодателями не производилась.

ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление, пояснили, что истец работал в спорные периоды в должности аккумуляторщика-зарядчика, предусмотренного Списком № 2, которая дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионные права истца не могут быть ограничены ненадлежащим представлением работодателем индивидуальных сведений в отношении истца в пенсионный орган.

Представитель ответчика ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации до 01.01.2015 регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 555, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий 01.10.2014 № 1015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно части 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранено действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 было установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 № 10, позицией 23200000-10047, право на льготное пенсионное обеспечение имеют аккумуляторщики.

Как установлено судом и следует из представленной трудовой книжки истца, ФИО1 с 29.09.1993 по 14.12.2001 работал в Белгородском пассажирском автотранспортом предприятии № 1 в должности аккумуляторщика – зарядчика; с 14.12.2001 по 31.10.2002 в ОАО «Начало» в должности аккумуляторщика – зарядчика; с 01.11.2002 по 24.01.2007 в ООО «Предприятие пассажирских перевозок» в должности аккумуляторщика – электрика; с 01.02.2007 по 30.06.2010 в ООО «Белградъ» в должности аккумуляторщика – электрика. Работа истца в указанные периоды подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 05.11.1997.

Согласно информации полученной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области из Отдела Муниципального архивного фонда управления документационного обеспечения администрации г. Белгорода документы по личному составу ООО «Предприятие пассажирских перевозок» за 2002-2007 гг., ООО «Белградъ» за 2007-2011 гг., ООО «Начало» за 2001-2002 гг., на хранение в отдел не поступали, в связи с чем предоставить справку о стаже ФИО1 не представляется возможным.

На запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» сообщил, что документы по личному составу ООО «Предприятие пассажирских перевозок», ООО «Белградъ», ООО «Начало», на хранение не передавались, в связи с чем предоставить справки на имя ФИО1 не представляется возможным.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 суду сообщили, что работали вместе с истцом в спорные периоды, видели его каждый день на рабочем месте. Пояснили суду, что истец работал аккумуляторщиком-зарядчиком, занимался зарядкой аккумуляторов.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Не могут быть приняты во внимание ссылки истца на то, что не отражение работодателями в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы, не может служить основанием для отказа во включении периодов его работы в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях», а также разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании вышеизложенного пояснения допрошенных свидетелей, работавших в спорные периоды совместно с истцом, о том, что характер работы ФИО1 был связан с обслуживанием и ремонтом аккумуляторов а также то, что данную работу он выполнял в течение полного рабочего дня, не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств о льготном периоде работы истца.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета администрация предприятий подтверждает работу только в части общего страхового стажа, работу истца в тяжелых, льготных условиях труда по Списку № 2 работодатель не подтверждает, указание кода льготных условий не имеется, наблюдательные дела администрацией организаций не оформлялись.

С учетом исследованных обстоятельств, записи в трудовой книжке истца о его работе в должности аккумуляторщика-зарядчика, аккумуляторщика-электрика, не могут быть приняты судом в качестве достоверного доказательства подтверждающего его работу в тяжелых, льготных условиях труда по Списку № 2, занятость истца не менее 80 % рабочего времени.

Каких-либо иных письменных доказательств указывающих на обоснованность исковых требований ФИО1 в материалы дела не представлено.

Ссылки истца применение к спорным периодам Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приведены без учета того обстоятельства, что указанный Список № 2 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, следовательно данный Список к спорному периоду неприменим.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган не имел установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 12 лет 6 месяцев), то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию не имелось, в связи с чем требования ФИО1 о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (<данные изъяты>) о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

Судья Н.А. Бригадина