Дело №

УИД 04RS0№-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 октября 2025 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре ФИО1, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Национальный парк Тункинский» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении администрации ФГБУ «Национальный парк Тункинский» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 24:00 часов местного времени ФГБУ «Национальный парк Тункинский», располагаясь по адресу: 671010, <адрес>, нарушило законодательство об исполнительном производстве, являясь должником по исполнительному производству не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не предприняло полный комплекс мер по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального управления ФССП ФИО2 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что протокол поддерживает в полном объеме, мер по исполнению решения суда в полном объеме до настоящего времени не принято.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк Тункинский» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ директором парка подписаны акты о выполнении всех работ по ликвидации несанкционированной свалки, в связи с чем, в настоящее время место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов ликвидировано. Земельные участки с кадастровыми номерами: 03:20:590101:319 и 03:20:590101:126, на которых организована площадка для временного размещения отходов, администрацией МО «<адрес>» не огорожены, что приводит к распространению уже нового мусора. Национальный парк неоднократно обращался с соответствующими письмами в адрес администрации района, однако до настоящего времени земельные участки не огорожены. Просит учесть, что на земельный участок с кадастровым номером 03:20:590101:520, площадью 139 992 кв.м. оформлено право собственности МО «<адрес>», в связи с чем, Нацпарк обратился в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. Кроме этого, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем не указано время и место совершения правонарушения, а также в описательной части деяния по непонятным причинам указано, что Национальный парк не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, одновременно указывая на малозначительность совершенного деяния.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФГБУ «Национальный парк Тункинский», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, должник может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в случае, если будет установлено, что он не выполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок без уважительных причин.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Тункинский» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 159 032,23 кв.м. за пределами земельный участков с кадастровыми номерами 03:20:590101:319, 03:20:590101:126, в границах координат в системе МСК-03 Зона 2.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тункинским районным судом Республики Бурятия, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Окинскому и <адрес>м УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Окинскому и <адрес>м УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано по территориальности в Межрайонное отделение судебных пристава по исполнению особых исполнительных производств, и ДД.ММ.ГГГГ принято к производству судебного пристава-исполнителя ФИО4 (№-ИП)

В материалах дела имеются письма ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 о получении субсидии на ликвидацию свалки, о расторжении контракта с ООО «Новый ресурс», заключении контракта с ООО «Спецавтоком», о выполнении решения суда в полном объеме, с просьбой окончить исполнительное производство. К письмам приложены акты о приеме оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт визуального осмотра ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории Тункинского национального парка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по РБ ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не исполнено в полном объеме, свалка не ликвидирована, бытовой мусор присутствует за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 03:20:590101:319, 03:20:590101:126.

ДД.ММ.ГГГГ Тункинским районным судом Республики Бурятия производство по делу в отношении ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявлено устное замечание.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного отделом государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <адрес>, при визуальном осмотре места размещения несанкционированной свалки ТКО за пределами земельных участков с кадастровыми номерами: 03:20:590101:319, 03:20:590101:126 в границах координат указанных в решении суда в рамках исполнительного производства №-ИП должностные лицами Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> установлено, что ликвидация несанкционированной свалки ТКО, проведена не в полной мере, остаточное захламление и перекрытие почвы отходами фиксируется на площади около 1 000 кв.м., что составляет 0,6 % от площади ранее выявленного захламления (159032,23 кв.м.) Для оценки качественного состояния поверхности почвы и исключения захламления отходами, установления точных площадей необходимо проведение ее обследования в весенне-летний период.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не исполнено в полном объеме, свалка за пределами земельных участков кадастровыми номерами 03:20:590101:319, 03:20:590101:126, не ликвидирована в полном объеме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем имеются сведения о месте, времени совершения и события административного правонарушения.

Наличие в протоколе описания деяния привлекаемого лица в соответствие с диспозицией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, нарушением не является, поскольку только суд квалифицирует действия виновного при рассмотрении дела об административном правонарушении действия.

Доводы представителя ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» о ликвидации несанкционированной свалки опровергаются актами о совершении исполнительских действий, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, которые наряду с другими письменными доказательствами по делу являются относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, поскольку обязанность, возложенная на ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» вступившим в законную силу судебным актом, о ликвидации несанкционированной свалки отходов является требованием неимущественного характера, связанным с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, бездействие ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Суд учитывает оформление земельного участка с кадастровым номером 03:20:590101:520 в собственность МО «<адрес>» Республики Бурятия, а также обращение привлекаемого лица в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, однако на момент составления протокола об административном правонарушении, и вынесения настоящего постановления, вступившее в законную силу решение суда не исполнено, иного судебного акта, влияющего на исполнение решения суда не имеется.

Заключение ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» соглашения с Министерством природных ресурсов и экологии РФ о получение субсидии, контрактов с ООО «Новый ресурс», ООО «Спецавтоком» о проведении работ по уборке отходов, обращения в адрес администрации МО «<адрес>» о необходимости огородить земельные участки, Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении проверки, достаточными мерами признаны быть не могут, поскольку длительное неисполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ противоречит интересам неопределенного круга лиц и приводит к нарушению права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения должника к административной ответственности по соответствующей ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, с учетом признаков объективной стороны правонарушения, бездействие привлекаемого лица, привело к существенным нарушениям санитарно-эпидемиологического благополучия населения <адрес>, в связи с чем, установленные действия ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» не могут быть признаны малозначительными.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ вмененное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч.ч.3.,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также объем исполненных работ, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, что, по мнению суда, является соразмерным совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «Национальный парк Тункинский» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО //УФК по <адрес>, БИК 004525988, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№, назначения платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ФГБУ «Национальный парк Тункинский», УИН 32№; ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Бадмаева А.Л.