Решение по делу № 12-290/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношенииМинистерства здравоохранения Пензенской области,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26 мая 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе представитель Министерства здравоохранения Пензенской области просит вышеуказанное постановление отменить, оспаривая законность,производство по делу просит прекратить,ссылаясь на то, что в действиях Министерства здравоохранения Пензенской областиотсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 06.12.2022 г. по гражданскому делу № 2-1092/2023 на Министерство здравоохранения Пензенской области была возложена обязанность организовать обеспечение ФИО2 за счет средств бюджета Пензенской области лекарственными препаратами СИМДЕКО Данные изъяты. Также было указано, что решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

На основании данного решения Ленинским районным судом г. Пензы был выдан исполнительный лист ФС № 042333052, в соответствии с которым 02.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы было возбуждено исполнительное производство №109571/23/58048-ИП. При этом в п. 2 постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена представителем Министерства здравоохранения Пензенской области 09.12.2022 года.

В п. 3 постановления было указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в рок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Также в постановлении было разъяснено о возникновении ответственности за его не исполнение, предусмотренной ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов исполнительного производства, 12.05.2023 года представителю Министерства здравоохранения Пензенской области вручено требование, согласно которому Министерство обязано в срок до 16.05.2023 г. исполнить требования исполнительного документа.

16.05.2023 г. представителю Министерства здравоохранения Пензенской области вручено извещение о рассмотрении 22.05.2023 г. вопроса о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области.

Из материалов дела следует, что 22.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области составлен протокол №3265/23/58048-ИП по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым заместителем начальника Ленинского РОСП г. Пензы была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления от 26.05.2023 г.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства здравоохранения Пензенской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного листа ФС №042333052 от 20.04.2023 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.05.2023 года, копией требования от 12.05.2023 года, копией протокола №3265/23/58048-ИП от 22.05.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией постановления от 26.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Пензенской области события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о доказанности вины Министерства.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Министерством здравоохранения Пензенской области административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные в рамках рассмотрения жалобы обстоятельства (совокупность доказательств свидетельствует о принятии соответствующих мер по исполнению решения Ленинского районного суда г. Пензы) свидетельствуют о том, что совершенное Министерством здравоохранения Пензенской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи смалозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26 мая 2023 года удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Андрианова