УИН: 36RS0034-02-2023-000055-10
Дело № 2-2-79/2023
Строка 2.076г
Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2023
Мотивированное решение составлено 26.04.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ольховатка 21 апреля 2023 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибанова И.В.,
при секретаре Крашениной В.В.,
с участием истца /ФИО1./
представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
/ФИО1./ обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (далее - ОПФР по Воронежской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет.
По заключению ОПФР по Воронежской области по состоянию на 01.04.2022, специальный стаж /ФИО1./ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных организациях для детей, составляет 24 года 7 месяцев 15 дней в должностях преподавателя-организатора ОБЖ, учителя ОБЖ, физкультуры, трудового обучения.
В соответствии с решением ОПФР по Воронежской области не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1 год) и с 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,31 и 0,72 ставки соответственно, так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Истец /ФИО1./ считает решение ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022 незаконным и необоснованным, так как МКОУ Шапошниковская СОШ расположена в сельской местности, и работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж независимо от объема выполненной учебной нагрузки.
Поэтому истец /ФИО1./, уточнив исковые требования, просит суд обязать ОПФР по Воронежской области включить периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1 год) и с 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год) в должности учителя технологии 5-8 классов МОУ Шапошниковской СОШ в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – 01.04.2022.
В судебном заседании истец /ФИО1./ исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности по доверенности /ФИО2./ в судебном заседании возражала против удовлетворения требований /ФИО1./ по изложенным в возражениях основаниям.
Третье лицо МКОУ Шапошниковская СОШ извещено о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился.
Свидетель /ФИО2./ в судебном заседании показала, что она знает /ФИО1./ с 1995 года, когда пришла работать в МКОУ Шапошниковская СОШ. В Период с 2007 по 2009 год /ФИО1./ работал в школе в должности преподавателя – организатора ОБЖ и еще у него была нагрузка учителя технологии. В этот период дети делились на две группы: девочки отдельно от мальчиков. Она вела уроки технологии с девочками, /ФИО1./ вел уроки технологии у мальчиков. На тот период в каждом классе было по 1 часу в неделю, это 5,6,7,8 классы и 9 класс курс профессионального самоопределения, который вела она. Это была распределенная нагрузка в начале учебного года, которая исполнялась в течение всего учебного года. За эти часы они получали зарплату, /ФИО1./ получал зарплату как за учителя технологии и как за организатора-преподавателя ОБЖ.
Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон по делу, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истец /ФИО1./ 01.04.2022 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022 /ФИО1./ отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных организациях для детей, и Порядком исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», /ФИО1./ зачтены в специальный стаж следующие периоды работы в МКОУ «Шапошниковская СОШ»: с 15.08.1995 по 31.12.2006 (11 лет 4 мес. 16 дней); с 01.01.2008 по 31.08.2008 (8 мес.); с 01.09.2009 по 31.03.2022 (12 лет 7 мес.) в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя ОБЖ, физкультуры, трудового обучения.
Решением ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022 в специальный стаж /ФИО1./ не зачтены периоды работы: с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1 год); с 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,31 и 0,72 ставки, так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Решением ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022, установлено, что специальный стаж работы у истца по состоянию на 01.04.2022 составляет 24 года 7 месяцев 15 дней.
Судом установлено, что в приказах МКОУ «Шапошниковская СОШ» №18 от 01.09.2006 «О комплектовании школы кадрами на 2006-2007 учебный год», №53 от 01.09.2007 «О комплектовании школы педагогическим кадрами на 2007-2008 учебный год», №116/6 от 01.09.2008 «О назначении педагогической нагрузки с 01.09.2008», /ФИО1./ назначен учителем ОБЖ, а также учителем технологии 5-8 классов.
Ведение /ФИО1./ школьного предмета – технология, подтверждается классными журналами МКОУ «Шапошниковска СОШ» 5-8 классов за 2006-2007 учебный год, 2007-2008 учебный год, 2008-2009 учебный год.
Работа истца /ФИО1./ в должности учителя технологии в спорные периоды связана с образовательным (воспитательным) процессом, также в спорные периоды /ФИО1./ совмещал основную работу в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с работой учителя технологии, данная работа являлась для него дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности преподавателя-организатора ОБЖ, то есть осуществлял педагогическую деятельность, имел педагогическую нагрузку, выполнял фактически работу по должности "учитель", вел уроки и ОБЖ и технологии.
При этом следует учесть, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
При этом, тот факт, что /ФИО1./ не замещал в спорные периоды штатную должность учителя технологии, не может служить основанием для отказа во включении таких периодов его работы в специальный стаж, поскольку Правила от 29 октября 2002 N781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781 от 29 октября 2002, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации). Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 и с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с выполнением обязанностей учителя технологии 5-8 классов МКОУ «Шапошниковская СОШ» Ольховатского муниципального района Воронежской области подлежат включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости /ФИО1./
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, следующие периоды работы: с 01.01.2007 по 31.12.2007 и с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с выполнением обязанностей учителя технологии 5-8 классов МКОУ «Шапошниковская СОШ» Ольховатского муниципального района Воронежской области.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения его с заявлением в отделение пенсионного фонда, то есть с 01.04.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.
Судья И.В. Грибанов.