ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г.Кимовск Тульская область

Судья Кимовского районного суда Тульской области Подоляк Т.В.,

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил :

30.08.2023 в Кимовский районный суд Тульской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и материалы к нему.

Изучив данный протокол и материалы, прихожу к выводу, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, которое составило протокол.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Согласно ст.6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с положениями ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ст.25.1 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, ФИО1 административным органом в суд не обеспечена, как и не обеспечено извещение Потерпевшая о направлении в суд материала.

Принимая во внимание требования ч.3 ст.25.1 КоАП РФ об обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, предусмотренные санкцией ст.6.1.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 невозможно.

Кроме того, согласно ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В силу ч.4 ст.26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Однако из представленного материала усматривается, что определением от 03.12.2022 по делу назначена судебно-медицинская экспертиза. С данным определением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшая не были ознакомлены, как и с результатами экспертного заключения от 07.12.2022.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым определено, в том числе назначение и проведение СМЭ, вынесено УУП МОМВД России «Кимовский» только 04.12.2022, то есть после отобрания объяснения у потерпевшей и свидетеля и назначении по делу судебно-медицинской экспертизы. Документов, подтверждающих факт уведомления ФИО1 и Потерпевшая о вынесении данного определения, в представленном материале также не содержится.

Исходя из изложенного, документов, подтверждающих реальные действия, направленные на получение необходимых сведений, в том числе, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проведение экспертизы, требующей значительного количества времени, тогда как административное расследование представляет собой именно комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в рамках административного расследования, представленный материал не содержит.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из представленного материала усматривается, что постановлением от 01.02.2023 УУП МОМВД России «Кимовский» в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ, рассмотрев материал проверки по факту складирования мусора КУСП № от 03.12.2023 на основании ст.28.9, п.9 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратил<данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. Документов, указывающих на отмену данного постановления в материале не содержится. При этом, 17.03.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

Также в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола от административном правонарушении от 17.03.2023 № в отношении ФИО1 усматривается, что 03.12.2022 в 5 часов ФИО1, находясь в кафе «Буфет», расположенном по адресу: д.9а, ул.Драгушиной, г.Кимовск, Тульская область, на фоне внезапно возникших личных неприязненных отношений, умышленно совершила насильственные действия, повлекшие физическую боль Потерпевшая, но не повлекшие последствий, указанных в ст.115 УК РФ, а именно ФИО1 несколько раз ударила по лицу руками Потерпевшая, причинив ей физическую боль, что не повлекло причинение вреда здоровью Потерпевшая согласно заключению эксперта ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы от 07.12.2023 №.

Однако из представленного материала: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.12.2022, объяснений Потерпевшая, ФИО от 03.12.2022, ФИО1 от 17.03.2023, определения о продлении срока административного расследования от 02.01.2023, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 01.02.2023, усматривается, что правонарушение совершено на ул.Мелихова г.Кимовска Тульской области, таким образом, представленный материал содержит противоречивые данные о месте совершения административного правонарушения.

Кроме того, неоднократно указанный в процессуальных документах административного материала декабрь 2023 года к настоящему времени не наступил.

Анализ указанных выше норм и обстоятельств, приведенных в данном постановлении, позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В связи с изложенным, протокол с приложенными к нему документами подлежит возврату для устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил :

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении ФИО1 - возвратить в МОМВД России «Кимовский» для устранения указанных недостатков.

Определение может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в Тульский областной суд через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: