№ 2а-4998/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Юмадиловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН Р. по РБ, ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по РБ о признании действия (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административный истец является поверенным согласно доверенности от 18.09.2018г. и осуществляет защиту ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по РБ. В связи с ликвидацией ФКУ ИК-13 ФИО2 предстоит этапирование в иное учреждение. Имеется риск утраты документов и материалов уголовных, гражданских, административных, банкротных и иных дел ФИО2 Вес документов составляет более 35 кг. 15.07.2022г. ФИО2 вручил врио начальника ИК-13 заявление о передаче документов своему поверенному – истцу ФИО1 С аналогичными устными ходатайствами обращался к сотрудникам ИК-13, однако получил отказ. 17.07.2022г. истец направил аналогичное ходатайство на сайт ИК-13.

Административный истец просит признать незаконным устный отказ в согласовании передачи документов и материалов уголовных, административных, гражданских, банкротных и иных дел, позволяющих истцу исполнять свои обязанности по договору поручения и юридической защите ФИО2, обязании устранить нарушения прав, оказав содействие в передаче документов и материалов уголовных, административных, гражданских, банкротных и иных дел, позволяющих истцу исполнять свои обязанности по договору поручения и юридической защите ФИО2

Определением суда в качестве административного соответчика привлечены начальники ФКУ ИК-13, ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по РБ, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ ИК-29 УФСИН по <адрес>, ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФСИН Р..

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В суде представитель заинтересованного лица ФКУЗ Медико-санитарная часть № ФСИН Р.С. Я.И. возражала против иска, указав, что все медицинские документы, полученные в ИК-13 в отношении ФИО2, направлены вместе с личным делом в ИК-29 по месту отбывания им наказания в Пермь. О наличии других медицинских документов, в т.ч. рентгеновских снимков и т.п., МСЧ-2 неизвестно. Никаких медицинских документов у них не осталось.

Ранее в суде представитель административного ответчика УФСИН Р. по РБ ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Ранее в суде заинтересованное лицо ФИО2, чье участие обеспечено системой ВКС, указал, что в настоящее время все документы переданы, кроме медицинских.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по РБ.

19.07.2022г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН Р. по <адрес> в связи с ликвидацией ФКУ ИК-13.

Согласно доверенности от 18.09.2018г. ФИО2 уполномочил ФИО1 представлять его интересы во всех судах судебной системы РФ, административных органах, правоохранительных органах по вопросам ведения гражданских, административных дел, дел в порядке ст.125 УПК РФ.

На запросы суда ГУФСИН Р. по РБ, ФКУ ИК-13 сообщили, что ФИО2 к администрации учреждения с ходатайством о передаче документов представителю ФИО1 в 2022 году не обращался.

На запрос суда МСЧ-2 сообщило, что ФИО2 19.07.2022г. убыл в ФКУ ИК-29 УФСИН Р. по <адрес>, вместе с личным делом и медицинской картой амбулаторного больного.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя.

В обоснование своих требований истцом указано, что 17.07.2022г. истец направил на сайт ИК-13 ходатайство о передаче ему документов и материалов уголовных, административных, гражданских, банкротных и иных дел, позволяющих истцу исполнять свои обязанности по договору поручения и юридической защите ФИО2 Однако ответ не поступил, документы не переданы.

Как усматривается из материалов дела, к иску в обоснование требований приложен скриншот о направлении заявления представителем ФИО1 ФИО4 17.07.2022г. на электронный адрес ИК-13. Само обращение к иску не приложено. На запрос суда текст обращения истцом не представлен.

Установлено, что приказом от 26.05.2022г. № ликвидировано ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по РБ, правопреемником является ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по РБ.

Таким образом, к моменту обращения (17.07.2022г.) ФКУ ИК-13 уже было ликвидировано, его полномочия переданы ИК-7. В адрес ФКУ ИК-7 истец не обращался, доказательств этому не имеется.

Как указал в суде заинтересованное лицо ФИО2, все документы на момент рассмотрения дела переданы, за исключением медицинских.

Согласно нормам статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приказом Минюста Р. от № от 04.07.2022г. утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно Приложению 2 Раздела II Порядка осужденные имеют право в том числе пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи (п.6.5).

Для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов (п.225).

В соответствии с п.318 приложения 3 к приказу Министерства юстиции РФ № от 04.07.2022г. «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 кг. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы, продукты питания при себе весом не более 36 кг в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные – на складе для хранения личных вещей осужденных.

Как указано в иске, вес документов ФИО2, имеющихся при себе в ИК-13, составлял около 35 кг, что не превышает указанный в п.318 Порядка вес личных вещей, которые осуждённый может иметь при себе.

Как указал в суде ФИО2, все документы уголовных, административных, гражданских, банкротных и иных дел, были переданы.

Медицинские документы переправлены с личным делом в ИК-29 г.Пермь по месту отбывания наказания. Кроме того, передача медицинских документов для осуществления истцом защиты ФИО2 предметом иска не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца действиями (бездействием) ответчика не нарушены, как и требования действующего законодательства. Доказательства обратного в дело не представлены.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для признания заявленных требований обоснованными не имеется, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании передачи документов и материалов уголовных, административных, гражданских, банкротных и иных дел, позволяющих истцу исполнять свои обязанности по договору поручения и юридической защите ФИО2, обязании устранить нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.