Решение по делу № 2-2405/2025 от 17.03.2025

Дело №

УИД03RS0017-01-2025-001557-28

Категория 2.078

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Забировой З.Т. при секретаре судебного заседания Якуповой С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., о включении периодов работы в специальный стаж работы, и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., о включении периодов работы в специальный стаж работы, и о назначении пенсии, мотивируя требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее Социальный фонд России) № от 26.11.2024г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Социальным фондом России ей засчитано в стаж лечебной деятельности (стаж на соответствующих видах работ) только 30 лет 05 месяцев. Основным условием, отсутствующим для назначения пенсии, согласно решению об отказе – отсутствие требуемых норм ч.3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г №350-ФЗ не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж не был зачтены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ., 21.08.2018г., ДД.ММ.ГГГГ., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.– 12 дней дополнительные нерабочие региональные праздничные дни.

С 07.04.1992г. по 10.05.1994г. в должности заведующей Чув- Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом – 2 года 1 месяц 4 дня ( в календарном исчислении)

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специализированный стаж, невозможно согласиться в связи со следующим. Частью 4 статьи 196 ТК РФ периоды 5.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.0.2021г., 20.07.2021г., ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись выходные дни в соответствии с законом РБ от 27.02.1992г. №ВС-10/21 ( в общей сложности календарно 12 дней). Поскольку выходные дни предоставлялись в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то полагает, что они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию. Исключение из специального стажа периодов работы с 07.04.1992г. по 10.05.1994г. в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом- 2 года 1 мес. 4 дня (в календарном исчислении) по причине отсутствия данной должности и данного структурного подразделения в перечне должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию о старости, также считает неправомерным. При оценке пенсионных прав к периодам ее работы до ДД.ММ.ГГГГ может быть применено Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» от 06.09.1991г. №. Согласно действующему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) в предусмотренных списком должностях и учреждениях зачитывался в льготном порядке – один год работы за один год и три месяца. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый список должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер. При определении права на досрочную пенсию по старости применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, к5оторым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранении.

Списком должностей предусмотрены «заведующий фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медицинская сестра) и «фельдшер». Согласно п.6 правил в стаж работы засчитывается на обоих основаниях работа в должностях, указанных в списке, и таких структурных подразделениях организаций как «врачебный здравпункт» и фельдшерский здравпункт. Законодательством предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности фельдшера-заведующего здравпунктом в здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций. Согласно данным трудовой книжки ФИО1 07.04.1992г. принята на должность заведующей Чув-Куганакским фельдшерским пунктом, в котором проработала до 10.05.1994г. и осуществляла трудовую деятельность на одном и том же рабочем месте полный рабочий день, что подтверждается дополнительно справами. Ей одновременно выполнялись обязанности и заведующей здравпункта и фельдшера. Как фельдшер она вела прием больных, проводила различные процедуры, оказывала первую медицинскую помощь больным, поскольку была единственным медицинским работником, то есть выполняла обязанности по всем направлениям деятельности здравпункта.

Отсутствие наименование должности указания на выполнение лечебных обязанностей фельдшером свидетельствует о неточности, допущенные не по вине истца в кадровой документации и не может быть расценено, как обстоятельство, исключающее периоды работы, а также отказа в зачете этого периода в ее специальный стаж. Согласно справкам №, 775 от 03.12.2024г. выданные Администрацией сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ подтверждается работа в должности заведующей фельдшерским пунктом д. Чувашский Куганак Стерлитамакского района. ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность о охране здоровья населения одна полный рабочий день и получала заработную плату. Из указанных выплат производились отчисления в пенсионный фонд РБ по установленным тарифам.

Данный населенный пункт относится к сельской местности. В связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 2 года 1 месяцев 04 дня) в должности заведующей Чув-Куганаксим фельдшерско-акушерским пунктом, должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При исчислении стажа в льготном порядке

(«сельский коэффициент») составляет 2 года 7 месяцев 15 дней. Ее специальный медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составлял: 30 лет 05 месяцев – стаж, зачтенный социальным фондом + 9 дней – региональные праздники РБ в календарном исчислении 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.10.2019г., 31.07.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., засчитанные решением суда по делу № года + 3 дня – региональные праздники РБ в календарном исчислении 12.08.2019г., 25.05.2020г., 12.10.2020г. + 2 года 7 месяцев 15 дней – период работы в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1994г в льготном исчислении = 33 года 27 дней

Таким образом, днем возникновения права на страховую пенсию по старости( 30 летний стаж) является дата – ДД.ММ.ГГГГ соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Положения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г и ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №350-ФЗ определяется у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 26.11.2024г как незаконное в части не включения следующих периодов:

А) 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г.,04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.,- региональные праздники РБ,

- с 07.04.1992г. по 10.05.1994г. работа в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом;

Б) в части неверного исчисления специального стажа.

2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды работы:

15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г.,04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., – региональные праздники РБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном исчислении:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско -акушерским пунктом.

Обязать Социальный фонд России назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, согласно требованиям, ч.3 ст.10 закона от 03.10.2018г №350-ФЗ с 09.10.2024 года

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суду представлено письменное возражение, где просят отказать в удовлетворении исковых требований истца.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 4 Гражданского Кодекса РФ).

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены региональные праздники:

Указанным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1994г (2 года 1 мес.4дня) – работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – должность не предусмотрена. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №;

- ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2008гг. (2г. 9мес. 6д.) – отпуск по уходу за ребенком;

- 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. – региональные праздники – не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №

Из вышеназванного решения следует, что на момент обращения истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подтверждено документально страховой стаж составил 32 года 6 месяцев 29 дней, стаж медицинской деятельности – 30 лет 5 месяцев.

Дата регистрации в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ года

Судом установлено, что истцу отказано во включении региональных праздников, в связи с тем, что не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя частично требования истца о включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии региональные праздники, суд исходит из следующего.

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил №).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ., 21.08.2018г., ДД.ММ.ГГГГ., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 12.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше дней в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по делу № года региональные праздники Республики Башкортостан засчитаны в специальный стаж работы истца, а именно периоды 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.10.2019г., 31.07.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в части включение периода работы праздничных дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе включения периодов работы - региональных праздников в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и о назначении пенсии подлежащими удовлетворению частично. Действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанности по назначению пенсии на будущее время.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал правовые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определение №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

Таким образом, к соответствующим периодам работы могут применяться действующие на тот период времени нормативные правовые акты.

Учитывая изложенное, при оценке пенсионных прав к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ может быть применено Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» от 06.09.1991г. №.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности заведующей здравпункта – фельдшера включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном Списке предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер.

При определении права на досрочную пенсию по старости применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения… (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…(далее Правила).

Списком должностей предусмотрены «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)» и «фельдшер». Согласно п.6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях организаций как «врачебный здравпункт» и «фельдшерский здравпункт».

Таким образом, законодательством предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности фельдшера-заведующего здравпунктом в здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций.

Весь исключаемый период работы с 07.04.1992г. по 10.05.1994г ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на одном и том же рабочем месте.

Согласно справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Администрацией сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района <адрес> РБ подтверждается работа в должности заведующей фельдшерским пунктом д. Чувашский <адрес>. ФИО1 осуществляла лечебную и ную деятельность по охране здоровья населения одна полный рабочий день и получала заработную плату.

Данный населенный пункт относится к сельской местности. В связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1994г ( календарно 2 года 1 месяцев 04 дня) в должности заведующей Чув- Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом, должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При исчислении стажа в льготном порядке («сельский коэффициент») составляет 2 года 7 месяцев 15 дней

Таким образом, отсутствие в наименовании должности и структурного подразделения указания на выполнение лечебных обязанностей фельдшером свидетельствует о неточности допущенные не по вине истца в кадровой документации и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее периоды работы, а также отказа в зачете этого периода в ее специальный стаж.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт осуществления истцом в указанный период лечебной деятельности в должности и учреждении, предусмотренными Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации N 781 и N 1066.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж с 07.04.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом. Действующее пенсионное законодательство определяет два понятия – день возникновения права на страховую пенсию и срок назначения страховой пенсии (приложение 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Таким образом, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (30 лет лечебной деятельности) является дата – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения № к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г и ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право досрочную пенсию определяется на дату ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., о включении периодов работы в специальный стаж работы, и о назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № № 26.11.2024г об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: региональных праздничных дней; работы в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско-акушерским пунктом на момент подачи заявления 07 ноября 2024 года

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды, региональные праздничные дни:

- 12.08.2019г., 25.05.2020г., 12.10.2020г.

-с 07.04.1992г. по 10.05.1994г. в должности заведующей Чув-Куганакским фельдшерско -акушерским пунктом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> определить дату выработки ФИО1 необходимого для назначения пенсии специального стажа с целью реализации ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья З.Т. Забирова