Решение по делу № 2А-1993/2023 от 18.04.2023

Административное дело № 2а-1993/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-001079-71)

Решение

именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре Мищенко О.И., с участием:

представителя административного истца ООО «ТД «Прямые поставки» – ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Прямые поставки» к:

судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3,,

судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4,

Старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району,

ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

УФССП России по Рязанской области, о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России ФИО3 незаконными,

установил:

ООО «ТД «Прямые поставки» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, в котором просят:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 неправомерными в части:

неуведомления должным образом должника о возбуждении исполнительного производства (ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства);

непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

непринятия мер по предупреждению должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий;

неисполнения обязанностей по уведомлению должника о совершаемых в отношении него исполнительных действий (ненпаравлении повесток, извещений, требований, телефонограмм, а также копий постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства);

лишения должника права указать имущества, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь;

лишения должника права обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в результате отсутствия у него информации о возбуждении в отношении него исполнительном производстве, оспаривать постановления судебного пристава-исполнителя ввиду их отсутствия у стороны исполнительного производства;

признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера;

признать неправомерными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части ненаправления в установленный законом срок должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера;

признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3

В обоснование своих административных исковых требований ООО «ТД «Прямые поставки» указывает, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО3 о взыскании штрафа ГИБДД с ООО «ТД «Прямые поставки» по акту об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № О возбуждении исполнительного производство обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ года с официального сайта ФССП России. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 не была направлена в адрес должника копия постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим должник не мог своевременно исполнить требования исполнительного документа.

Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, по мнению ООО «ТД «Прямые поставки», данное постановление также является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в адрес должника не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительского сбора, а соответственно, общество не имело возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.

В порядке подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьёй 221 Кодекса административного судопроизводства РФ судом в качестве административных соответчиков были привлечены:

начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району;

судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4,

В судебном заседании представитель ООО «ТД «Прямые поставки» ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска полностью поддержала.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району, представитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району, представитель УФССП России по Рязанской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, причины неявки других административных ответчиков суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведётся) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (часть 14.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного <данные изъяты>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании с Общества с ограниченной ответственности «Торговый дом «Прямые поставки» административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику ООО «ТД Прямые поставки» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, в том числе, что:

в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей – с должника – организации (пункт 4 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2022);

после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника (пункт 5 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2022);

должник обязан указать в соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» представить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, с учётом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легковыми квадрициклами, трициклами и самоходными машинами) (пункт 9 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2022);

копии постановления подлежат направлению: <данные изъяты> – подразделение №; ООО «ТД Прямые поставки» по адресу: <адрес> (абзац 5 после черты на второй страницы Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ);

реквизиты для перечисления задолженности (абзац 7 после черты на второй страницы Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ).

Несмотря на прямое указание в законе о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, судебными приставами-исполнителями копия указанного постановления в ООО «ТД Прямые поставки» не направлялась.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № №-ИП в размере <данные изъяты> рублей.

Однако учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2022, должнику не направлялась, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением требований норм Федерального закона от 02.10.2007 « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ООО «ТД Прямые поставки» по исполнительному производству № №-ИП, является незаконным.

После того как ООО «ТД Прямые поставки» стало известно о возбуждённом исполнительном производстве, общество приняло меры по исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ТД Прямые поставки» направило в адрес ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району уведомление об исполнении акта по делу об административном правонарушении, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № №-ИП вынес постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО4

Этим же числом судебным приставом-исполнителем ФИО3 окончено исполнительное производство № №ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, о чём вынесено соответствующее постановление.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № №-ИП и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению административные требования ООО «ТД Прямые поставки» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившиеся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что уведомление должника:

о принятии мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа по истечение срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий;

о совершаемых в отношении него исполнительных действий;

о праве указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь;

о праве обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по возбуждению в отношении него исполнительном производства,

совершаются судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства, о чём он указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства, административные исковые требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 неправомерными в части:

лишения должника права указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь;

не подлежат отдельному указанию в резолютивной части решения суда, поскольку связанны с действиями по возбуждению исполнительного производства и по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административные исковые требования о признании незаконными (неправомерными) бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3:

по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера

по ненаправлению в установленный законом срок должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера,

не подлежат удовлетворению, поскольку данный судебный пристав-исполнитель не выносил постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом административные исковые требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству № №-ИП в отношении ООО «Торговый дом «Прямые поставки» подлежат удовлетворению, однако поскольку постановление на день вынесения решения суда отменено, требования о его отмене удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Торговый дом «Прямые поставки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездействия) судебных приставов незаконным удовлетворить частично.

1. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившиеся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

2. Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ИП № №-ИП в отношении ООО «Торговый дом «Прямые поставки».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.А.Васильева