Дело № 2-298/2022
УИД 76MS0053-01-2021-002921-70
Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Леоновой Е.С.,
при секретаре Клинковой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 мая 2022 г. гражданское дело по иску ООО «Хартия» к ФИО1 о взыскании задолженности, по встречному иску ФИО1 к ООО «Хартия» о признании долга отсутствующим, возложении обязанностей,
установил:
ООО «Хартия» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) за период 01.10.2018 по 10.02.2021 в размере 5248 руб. 38 коп., расходов на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик в период с 01.10.2018 по 10.02.2021 не производила оплату услуг по вывозу ТКО, в результате чего за ней образовалась указанная задолженность.
ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к ООО «Хартия», в котором (с учетом уточнений) просит:
- обязать ответчика произвести перерасчет за период с 01.09.2018 по 01.02.2022, списав долг за неиспользованную услугу и пени;
- заключить с ФИО1 письменный договор по факту оказываемых услуг, с учетом списания долга;
- разрешить истцу самостоятельно заказывать контейнеры по требованию, разрешить истцу самостоятельно заказывать контейнеры по требованию в САХ до завершения строительно-отделочных работ (до 2024 года по документам), в виду отсутствия необходимости в услуге ответчика.
В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на то, что проживает по адресу: <данные изъяты>. В указанный период на территории между улицами <данные изъяты> специально оборудованные мета накопления ТКО и контейнеры отсутствовали. Услугами ООО «Хартия» истец не пользуется, утилизирует отходы самостоятельно, в том числе с помощью сторонних организаций.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования поддержала, так как услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, оказываемой ООО «Хартия», она не пользуется. Контейнерных площадок, расположенных рядом с ее домом, нет. Когда необходимо она заказывает у других организаций контейнер, который привозят ей во двор. Истец производит раздельный сбор коммунальных отходов. Пищевые отходы перерабатываются в компостной яме. Перерабатываемые отходы сдает в пункт приема вторсырья, к которым относятся стеклянная тара, жесть, некоторые виды пластика. В контейнер у дома складываются только те отходы, которые не подлежат переработке. Количество таких отходов у нее минимально. Полагает, что имеет право на заключение договора на вывоз отходов, исходя из фактического количества. Возле <данные изъяты> контейнеры установили осенью 2019 года, а площадки организовали еще позднее.
В судебное заседание не явились третьи лица: представитель Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, представитель Администрации городского округа город Рыбинск, представитель ПАО «ТНС Энерго Ярославль», представитель МУП «АТП», извещены надлежащим образом.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
Согласно ст.153 ЖК РФ с момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).
Пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила № 1156).
Согласно пункту 148 (34) постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В силу п. 148(36) постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно разъяснениям, данным в п. п. 12 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 32 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирному доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», отсутствие письменного договора между поставщиком коммунальных услуг и их потреблением само по себе не освобождает последнего от обязанности оплатить оказанные коммунальные услуги.
ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора на территории всей Ярославской области в соответствии с <данные изъяты> от 23 мая 2018 г. «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», заключенным между ООО «Хартия» и департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее <данные изъяты>).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>. По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована по месту жительства.
За период с 01.10.2018 г. по 10.02. 2021 г. включительно ФИО1 истцом направлялись платежные квитанции по оплате услуг по обращению с ТКО, исходя из расчета на одного проживающего и действовавшего тарифа.
В судебном заседании ФИО1 ссылается на то, что в указанный период контейнерная площадка для жителей <данные изъяты> не была организована, ТКО не вывозились.
По сообщению Администрации городского округа город Рыбинск в сентябре 2018 года комиссией по определению мест размещения контейнеров (контейнерных площадок) на территории городского округа город Рыбинск было проведено обследование по вопросу организации контейнерной площадки для жителей улиц: <данные изъяты> Согласно протоколу комиссии <данные изъяты> от 18.08.2018 определено место размещения контейнеров на городской территории у дома <данные изъяты>. Оборудование контейнерной площадки выполнено в 2019 году. Количество установленных контейнеров и график вывоза согласован ООО «Хартия», исходя из количества жителей индивидуальных жилых домов, закрепленных за данной контейнерной площадкой и норм накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 07.09.2018 <данные изъяты> и составляет на одного жителя в индивидуальном жилом доме – 2,423 куб.м. в год. Обращений от жителей района по вопросу установки дополнительных площадок в 2021 году не поступало.
Также из сообщения Администрации городского округа город Рыбинск следует, что установка контейнеров у дома <данные изъяты> выполнена в феврале 2019 года, оборудование контейнерной площадки проведено в июне 2019 года.
В обоснование доводов об оказании услуги по вывозу ТКО ООО «Хартия» представлен договор с МУП «АТП» на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории города Рыбинска Ярославской области, отчеты о выполнении данного договора, скриншотов системы «ГЛОНАСС», установленной на транспортных средствах, осуществляющих вывоз ТКО.
Из представленных ООО «Хартия» доказательств следует, что факт транспортировки ТКО со спорной территории подтверждается только с июня 2019 года.
В судебном заседании допрошен свидетель <данные изъяты>., которая пояснила, что контейнерная площадка появилась у <данные изъяты> 2 года назад, контейнер установлен к концу 2019 года.
Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства по данному делу, суд приходит к выводу, что услуга по вывозу ТКО оказывалась ООО «Хартия» с июня 2019 года. Доказательств фактического оказания услуги до указанного времени ООО «Хартия» не представлено, распечатки системы «ГЛОНАСС», отчеты МУП «АТП» представлены только с июня 2019 г.
Поскольку за период с июня 2019 г. по 10 февраля 2021 г. услуга по вывозу ТКО ООО «Хартия» оказывалась, ФИО1 услугу не оплачивала, исковые требования о взыскании задолженности за данный период подлежат удовлетворению.
Совокупности достоверных доказательств того, что ООО «Хартия» с июня 2019 года не оказывало услугу по вывозу ТКО ФИО1 не представлено.
Сам факт отсутствия мест размещения контейнеров у дома ответчика не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами ООО «Хартия».
При этом ФИО1 в рамках настоящего дела не доказано, что в период с июня 2019 г. по 10 февраля 2021 г. она осуществляла самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и Федерального закона «Об охране окружающей среды». Договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, оказываемой истцом, представлено не было. Истец проживает в индивидуальном жилом доме, расположенном на земельном участке, в процессе ее жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы.
При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что с 23 мая 2018 года ООО «Хартия» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО на территории г. Рыбинска Ярославской области, и с этой даты Общество оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям г. Рыбинска.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Именно на потребителя - собственника жилого дома возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований части 5 статьи 30 ЖК РФ и пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Несанкционированное складирование, хранение и утилизация ТКО в придомовых территориях и на принадлежащих гражданам земельных участках вне установленных контейнеров, потребителям запрещается (пункт 15 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156). При этом доказательств самостоятельного складирования, хранения и утилизации ТКО в период июня 2019 года по 10.02.2021 с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФИО1 суду не представила. Не представлены ответчиком и доказательства того, что услугами ООО «Хартия» в спорный период он не пользовалась.
Несмотря на положения п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, актов нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актов непредставления услуг или предоставления услуг ненадлежащего качества суду представлено не было.
Доводы ФИО1 о том, что у нее отсутствуют договорные отношения с ООО «Хартия», услугой по обращению с ТКО она не пользуется, суд отклоняет, а обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 о том, что она осуществляет раздельный сбор мусора (пищевые отходы перерабатываются в компостной яме. перерабатываемые отходы сдает в пункт приема вторсырья) не расценивает как отсутствие возможности пользоваться услугами по обращению с ТКО. Данные обстоятельства не исключают обязанности оплатить предоставленную услугу, которой ФИО1 пользовалась. ФИО1 обязана утилизировать отходы посредством услуг, предоставляемых региональным оператором ООО «Хартия», при этом отсутствие письменного договора на обращение с ТКО с потребителями, отсутствие специально оборудованной контейнерной площадки рядом с ее жилым домом не освобождало ФИО1 от исполнения этой обязанности. При этом достаточных и достоверных доказательств невозможности пользования услугами по обращению с ТКО, суду не представлено. Доказательства несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов ответчиком также не представлены.
Непредставление непосредственно ответчику информации о графике и месте вывоза ТКО не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами.
Доводы ответчика ФИО1 о том, что ее заявления в ООО «Хартия» не производить начисление платы по нормативу и заключить договор на вывоз отходов, исходя из фактического количества ООО «Хартия», истец не исполнил и направил ответ о том, что плата может быть начислена исходя из количества отходов при раздельном накоплении отходов, не свидетельствуют о незаконности первоначальных исковых требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505), в соответствии с пунктом 5 которых, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
Кроме того, применительно к собственникам помещений, расположенных в жилых домах, предоставление коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила №354).
Исходя из положений данных Правил также следует, что расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании объема вывезенных контейнеров (пункты 148.30 - 148.33, 148.38 Правил № 354).
Пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
При этом статьей 6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Таким образом, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.
Порядок раздельного накопления ТКО на территории Ярославской области в настоящее время не утвержден.
В связи с этим договор не может содержать условия, касающиеся возможности применения порядка учета ТКО, применяемого при раздельном накоплении ТКО.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия доказательств наличия предусмотренных Правилами № 505 оснований для определения объема услуг исходя из фактического объема, суд приходит к выводу, что предложенный ответчиком порядок расчета (исходя из фактического количества) противоречит действующему законодательству и не подлежит применению в рассматриваемом случае.
Основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности заключить с ней договор не имеется.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательствам Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
При таких обстоятельствах, с учетом опубликования в средствах массовой информации предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора соответствующей информации. Отсутствие индивидуального письменного договора между региональным оператором и конкретным потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО не освобождает регионального оператора и такого потребителя от исполнения обязанностей по оказанию услуг с одной стороны, и по их оплате со стороны потребителя.
Исковые требования ФИО1: разрешить истцу самостоятельно заказывать контейнеры по требованию, разрешить истцу самостоятельно заказывать контейнеры по требованию в САХ до завершения строительно-отделочных работ (до 2024 года по документам), в виду отсутствия необходимости в услуге ответчика, удовлетворению не подлежат.
Как указано выше, ООО «Хартия» является региональным оператором по вывозу ТКО, уполномоченным оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Ярославской области, договор является публичным, на потребителя возложена обязанность по его заключению. Право истца заключать договоры на вывоз любого вида отходов дополнительно к договору с ООО «Хартия» чем-либо не ограничено, ответчиком не нарушается.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с ФИО1 подлежит взысканию в пользу ООО «Хартия» задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2019 г. по 10 февраля 2021 г. в размере 4231 рубль 42 копейки. Расчет задолженности за услуги по обращению с ТКО, составленный истцом, судом проверен, является верным, ответчиком не оспорен. В данной части первоначальные исковые требования суд удовлетворяет, в остальной части отказывает.
В свою очередь встречные требования ФИО1 суд удовлетворяет частично: признает отсутствующей задолженность ФИО1 перед ООО «Хартия» по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 октября 2018 г. по 31 мая 2019 г., в остальной части иска отказывает.
В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно платежным поручениям истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 400 руб., которая взыскивается с ответчика ФИО2
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ООО «Хартия» к ФИО1 удовлетворить в части.
Взыскать в пользу ООО «Хартия» в ФИО1 задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2019 г. по 10 февраля 2021 г. в размере 4231 рубль 42 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, в остальной части иска отказать.
Иск ФИО1 к ООО «Хартия» удовлетворить в части.
Признать отсутствующей задолженность ФИО1 перед ООО «Хартия» по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 октября 2018 г. по 31 мая 2019 г., в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья Е.С. Леонова