Дело № 2-4215/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-003270-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.

при секретаре Топильской О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области о признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на пенсию. Свои требования истец обосновывал тем, что он 16.01.2023г. обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением от 09.02.2023г. ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого стажа 42 года, продолжительность стажа определена ответчиком как 40 лет 03 месяца 05 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за 42 года трудового стажа не засчитан период загранкомандировки в Монголии. Истец не согласился с решением ответчика, просил суд признать за ним право на назначение пенсии, назначить ее со дня возникновения права, засчитав в страховой стаж период нахождения в загранкомандировке с 20.02.1990г. по 29.03.1992г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Полагал, что оснований для включения периода нахождения в загранкомандировке не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Провозглашенные Конституцией цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому. Социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсии назначаются по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., впервые обратился в ОСФР по Липецкой области (ранее ОПФР по Липецкой области) 07.12.2020 г., обращение истца было оформлено как заблаговременная подготовка, так как сотрудники пенсионного органа определили ему дату выхода на пенсию в 2024 г., указав дату обращения с 17.10.2024 г.

16.01.2023 г. истец вновь обратился в ОСФР по Липецкой области и решением от 09.02.2023 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа 42 года - имеется 40 лет 03 месяца 05 дней.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии в страховой стаж ответчиком не засчитан период нахождения ФИО1 в загранкомандировке в Монголии с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г.

В соответствии с записями трудовой книжки АТ-11 № от 01.02.1980г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал: в Автобазе №3 с 31.01.1980 г. по 04.11.1980 г. в качестве слесаря по ремонту автомобилей, служил в Армии с 15.11.1980 г. по 17.11.1982 г., в Автобазе №3 с 20.12.1982 г. по 16.04.1996 г. в качестве водителя, с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г. находился в загранкомандировке в МНР, на Липецком предприятии городского электротранспорта с 18.04.1996 г. по 11.03.2002 г. в качестве водителя, в Липецком областном отделении автомобилистов с 17.07.2002 г. по 10.09.2004 г. в качестве водителя-слесаря, в МУП «Липецктеплосеть» с 21.09.2004 г. по 30.09.2004 г. в качестве водителя, в ООО «ЛГЭК» с 01.10.2004 г. по 31.07.2014 г. в качестве водителя, в ООО «НВ-Транзит» с 01.08.2014 г. по 25.05.2015 г. в качестве водителя, в АО «ЛГЭК» с 01.06.2015 г. по 31.12.2021 г. в качестве водителя, в ООО «РВК-Липецк» с 01.01.2022 г. по 05.04.2022 г. водителем, в Филиале ПАО «Россети Центр» «Липецкэнерго» с 07.04.2022 г. по настоящее время в качестве водителя автомобиля.

В силу ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.11 того же Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Подпункт 1 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривает, что добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории Российской Федерации, не включаются в страховой стаж, не считая двух случаев, прямо оговорённых в ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях»:

периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, если это предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ;

периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в соответствии со ст.29 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу статьи 96 указанного Закона трудовой стаж, приобретённый до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования", устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными или муниципальными органами, организациями.

Трудовой стаж, приобретённый после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно пунктам 42, 48, 51, 50, 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365 (действовали до издания Постановления Минтруда РФ от 17 января 2003 года N 3), на социальное страхование советских специалистов, направленных за границу, соответствующие министерства и ведомства уплачивали в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах; время работы специалистов за границей засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей; в стаж работы по специальности (медицинской, педагогической и др.) включалось время работы за границей по данной специальности; трудовые книжки специалистов хранились на предприятиях, где они работали до выезда за границу.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г. находился в загранкомандировке в МНР, причем за период работы на Автобазе №3 с 1982 г. по 1996 г. не увольнялся.

Согласно справке от 10.12.1991 года ВПО «Зарубежстрой» ФИО1 находился в загранкомандировке в МНР и работал в должности водителя АТК с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г., основание: аттестат №, приказ №1279 от 09.11.1991 г.

Указанное письменное доказательство по делу содержит наименование организации его выдавшее, дату выдачи и номер, подписано уполномоченными на то лицами, удостоверены печатями юридического лица. Основаниями выдачи справок являются первичные документы, подтверждающие работу истца в качестве специалиста РФ за границей.

Та же справка содержит ссылку на постановление Совета Министров СССР № 365 от 15.12.1974 года и Постановление Комитета СССР по труду и социальным вопросам № 225 от 08.06.1990 г., из которых следует, что пребывание специалистов за границей не прерывает их трудового стажа, который имели до выезда за границу, при условии поступления на работу после возвращения в СССР в течение двух месяцев, не считая времени переезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Пунктом 42 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365 (ред. от 20.08.1992) установлено, что на социальное страхование работников учреждений СССР за границей, направленных из СССР, а также принятых на работу на месте на штатные должности из числа членов их семей, соответствующие министерства и ведомства уплачивают в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах.

В соответствии с пунктом 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов) (пункт 53 Правил).

Согласно пункту 82 Правил всем лицам, направляемым на работу или в командировку за границу, либо откомандированным из-за границы в СССР, работникам, переводимым из одной страны в другую, а также выезжающим из-за границы в служебную командировку или в отпуск в СССР, выдаются денежные аттестаты, которые служат основанием для расчетов по прибытии их к месту назначения. В аттестате должны быть указаны нормы выплат, маршруты, место назначения, куда должен прибыть работник, и все полученные им денежные выплаты, а при командировках - также и срок командировки.

Таким образом, ФИО1 с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г. являлся работником предприятия ВПО «Зарубежстрой», непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской республики ни на момент работы в Монгольской республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии. ВПО «Зарубежстрой» за период работы ФИО1 за границей уплачивало за него в соответствии с положениями п. 42 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 соответствующие взносы на социальное страхование.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о зачете периода работы с 20.02.1990 г. по 29.03.1992 г. в страховой стаж подлежат удовлетворению.

С учетом спорного периода и бесспорно учтенных 40 лет 03 месяцев 05 дней истец выработал 42 года страхового стажа 16.09.2022г., что дает ему право на назначение страховой пенсии со снижением возраста на 2 года с 61 года, но не ранее 60 лет.

Истец 16.11.1961г.р. по общему правилу должен был выйти на пенсию 16.11.2024г. с 63 лет, наличие 42 лет стажа дает ему право на снижение возраста до 61 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец впервые обратился в Управление ПФР г. Липецка Липецкой области 07.12.2020г., где ему определили дату выхода на пенсию в 2024г., указав, что обращаться за пенсией он может с 17.10.2024г.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В случае ошибки пенсионного органа, приведшего к несвоевременному обращению гражданина за пенсионным обеспечением, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 5-КГ21-29-К2.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 16.11.2022г. засчитав в страховой стаж период работы в должности водителя АТК в загранкомандировке с 20.02.1990г. по 29.03.1992г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о признании права на страховую пенсию, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 16.11.2022г. засчитав в страховой стаж период работы в должности водителя АТК в загранкомандировке с 20.02.1990г. по 29.03.1992г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 03 октября 2023 года.