Дело №2а-3675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес> го <адрес>, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании решения об отказе во включении в список получателей мер социальной поддержки незаконным, о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес> го <адрес>, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании решения об отказе во включении в список получателей мер социальной поддержки незаконным, о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, указывая на следующее.

ФИО1 ранее состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ и включен в Республиканский список. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено уведомление об отказе во включении в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление направлено в соответствии с ранее вынесенным Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №р-№, которым ФИО1 отказано во включении в список получателей мер социальной поддержки по <адрес> на основании п. 2.6. Порядка утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. (утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки, отсутствие нуждаемости). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя Начальника ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, которым ФИО1 просил пояснить причину отказа получения сертификата социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями. В ответ на указанное заявление ФИО1 ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан Управлением было направлено письмо о включении ФИО1 в проект списка получателей и о необходимости представления ФИО1 в Управление в течении 30 календарных дней с даты получения указанного уведомления документов в соответствии с п. 2.5. Порядка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). По представленными ФИО1 документам (акт проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, копия финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь занимаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., при этом, по адресу: <адрес> всего зарегистрировано 4 человека, тем самым обеспеченность жилой площадью на каждого гражданина составляет 8,23 кв.м. С указанным Решением Управления ФИО1 не согласен ввиду того, что для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях нет оснований, поскольку обеспеченность жилой площадью составляет менее 12 кв.м, на одного члена семьи. Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес> по адресу <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Поскольку истец и зарегистрированные в квартире лица являются членами одной семьи, занимают отдельное жилое помещение, общая площадь которого на одного члена семьи (<данные изъяты>,9 / 4 = 8,23 кв.м) менее учётной нормы (12 кв. м общей площади на одного члена семьи), установленной решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истец указывает на наличие у него оснований, дающих ему право на получение жилого помещения. На основании изложенного, просил признать Решение ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; Обязать административных ответчиков восстановить ФИО1 на учёте нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ; Обязать административных ответчиков включить ФИО1 в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Административный истец ФИО1., его представитель ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указала на то, что администрацией <адрес> г. Уфы никакие права и интересы ФИО1 не затрагиваются, поскольку из очереди на получение жилья он не исключен.

Представитель административного ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения.

Заинтересованное лицо ФИО5, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, в суд не явились, извещены надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (статья 6 ЖК РФ).

Федеральным законом №-Ф3 Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что вопросы местного значения отнесены в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ решения по вопросам местного значения принимаются органами местного самоуправления самостоятельно, без вмешательства органов государственной власти.

В Республике Башкортостан порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Порядку, Управление ежегодно по состоянию на 1 января формирует Республиканский список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - республиканский список), на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, сформированных средствами автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» (далее - АИС УГНЖ).

Согласно пп. «а» п. 1.4 Порядка, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <данные изъяты>. рождения является инвалидом <данные изъяты>). Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении) (АИС УГНЖ»), ФИО1, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ и включен в Республиканский список.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка Управление ежегодно по состоянию на 1 января формирует Республиканский список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, сформированных средствами АИС «УГНЖ».

Таким образом, на основании Республиканского списка и объема средств, предоставленных из федерального бюджета, Управление формирует и утверждает проект списка получателей мер социальной поддержки в очередном году.

В Администрацию Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан Управлением было направлено письмо о включении ФИО1 в проект списка получателей и о необходимости представления ФИО1 в Управление в течение 30 календарных дней с даты получения указанного уведомления документов в соответствии с п. 2.5 Порядка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из предоставленных документов (акт проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, копия финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что жилая площадь занимаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м, при этом по адресу <адрес> зарегистрировано 4 человека, таким образом, обеспеченность жилой площадью на каждого гражданина составляет 8,23 кв. м.

Решением Управления №р№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список получателей мер социальной поддержки в ДД.ММ.ГГГГ (уведомление вх. №У№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием нуждаемости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются граждане, указанные в подпункте «а» пункта 1.4 настоящего Порядка, принятые органом местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР и (или) ЖК Республики Башкортостан.

Таким образом, на момент признания Администрацией семьи истца нуждающейся и принятия ее на учет в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ году, действовали нормы ЖК РБ, в котором основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий изложены в ст. 22 ЖК РБ, а именно, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров.

Поскольку показатель 8,23 кв.м на каждого члена семьи является больше учетной нормы, установленной на дату постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), семья истца обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади на каждого зарегистрированного члена семьи.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Ссылка административного истца в ходе рассмотрения дела о том, что в квартире проживают члены разных семей оспаривается материалами дела, поскольку лицевой счет на квартиру едины, квартира является двухкомнатной, в которой комнаты смежные, судебное решение, в подтверждение того, что в квартире проживают члены разных семей, которые общее хозяйство не ведут, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025г.