Решение по делу № 2А-844/2025 от 09.04.2025

Дело № 2а-844/2025

УИД 73RS0013-01-2025-001078-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной организации территориального общественного самоуправления «Солнечный» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ОГРН №* (ДАТА).

В ходе осуществления контроля за деятельностью Общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный» (сокращенное наименование ТОС «Солнечный») Управлением Минюста России по <адрес> установлено следующее:

(ДАТА) в Управление поступила информация - заявление председателя общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный» ФИО1, содержащее просьбу о ликвидации ТОС в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. ФИО1 сообщила, что ТОС не имеет членов, в связи с чем проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организации (собрание граждан) для рассмотрения вопроса о ее ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным.

Кроме того, в заявлении указано, что уставная деятельность ТОС в (ДАТА) фактически не ведется, отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке, требующую существенных финансовых затрат.

Согласно Уставу Общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный» собрание граждан является высшим органом управления Организации.

Пункт 6.1.1 разд.6 Устава ТОС предусматривает, что ТОС ликвидируется либо по решению Собрания граждан путем принятия решения квалифицированным большинством голосов членов, составляющим 2/3 голосов членов, присутствующих на заседании Собрания граждан.

Кроме того, в нарушение ст.32 ФЗ от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Общественная организация территориального общественного самоуправления <адрес> «Солнечный» не предоставила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № Н001, а также Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в т.ч. полученных от иностранных государств, их государственных органов и иное имущество от указанных источников по форме ОН002.

В нарушение абз. первого п.3.2 ст.32 ФЗ от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган и или его территориальный орган за (ДАТА) годы.

В нарушение абз.3 ч.1 ст. 29 ФЗ от (ДАТА) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная организация территориального общественного самоуправления <адрес> «Солнечный» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность для ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение требований абз. 4 ч.1 ст.29 ФЗ от (ДАТА) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования, данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2022 -2023 годы.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просят признать Общественную организацию территориального общественного самоуправления <адрес> «Солнечный» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее и исключить сведения из Единого Государственного Реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика – председатель общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный» ФИО1 исковые требования признала, указав, что является председателем данной организации с (ДАТА), когда ее избрали председателем совета многоквартирного жилого <адрес>. Однако в общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный» отсутствуют члены, уставная деятельность не ведется, денежные средства для проведения процедуры ликвидации отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился. Заявлением просили рассмотреть в их отсутствие, сообщают об отсутствии отрицательного сальдо Единого налогового счета общественной организации территориальное общественное самоуправление <адрес> «Солнечный», решение оставили на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (пункт 1 части 3 статьи1 КАС РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является таким уполномоченным органом (пункт 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 25), которое наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3).

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от (ДАТА) N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от (ДАТА) N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Судом установлено, что Общественная организация территориального общественного самоуправления «Солнечный» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ОГРН №* (ДАТА), адрес места нахождения некоммерческой организации : <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-20).

Согласно Уставу ТОС «Солнечный» целями деятельности Организации является: решение вопросов местного значения в границах микрорайона, путем самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей микрорайона, взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС (п. 4.2 Устава) (л.д.12).

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

В нарушение абз.3 ч.1 ст. 29 ФЗ от (ДАТА) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная оргнизация территориального общественного самоуправления <адрес> «Солнечный» ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность для ознакомления с указанным отчетом.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным ликвидировать ответчика и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях ст. ст. 62, 84, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солнечный» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солнечный» прекратившей свою деятельность и ликвидировать Общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солнечный» зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный №*, юридический адрес: <адрес>.

Исключить Общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солнечный» зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный №* из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева