Дело № 2а-3592/2022
42RS0№-47
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
при секретаре: Будловой К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в
07 июля 2022г.
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу 06.10.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлены запросы о ходе исполнительного производства №-ИП через официальный сайт «Госуслуги». Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которые административный истец считает фиктивными, не соответствующими действительности, утверждая, что за длительное время взыскания денежных средств не было, судебный пристав-исполнитель незаконно бездействовал, указывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты не все меры по взысканию долга с должника.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу ФИО2 незаконным. Обязать административного ответчика обратить взыскание на пенсию должника.
В процессе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены: ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3, о чем вынесено постановление.
Административный истец ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, в просительной части административного иска просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по ФИО3 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, представила исполнительное производство №-ИП, его копию, заверенную надлежащим образом для приобщения к материалам дела, справку о движении денежных средств, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направлено электронно в УПФР для производства удержаний из пенсии. В ходе личной беседы с ФИО4 была получена информация о том, что должник более десяти лет не проживает по 67 в , проживает в , о чём составлена телефонограмма, приобщенная к материалам исполнительного производства. В настоящее время данная информация проверяется, направлено соответствующее поручение в , ответа пока нет. В дальнейшем если эти сведения подтвердятся, будет решаться вопрос о передаче исполнительного производства по месту жительства должника, в Москву. До получения подтверждения полученной информации оснований для передачи исполнительного производства не имеется, в связи с чем исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по . В настоящее время постановление о взыскании денежных средств направлено в Пенсионный фонд и взыскателю, идут переводы на реквизиты, поступившие в ОСП по УФССП России по -Кузбассу вместе с , предоставленные самим ФИО1, денежные средства зачисляются, возвратов, либо блокировки счёта зачисления нет. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено
Представитель административного ответчика ОСП по УФССП России по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель ответчика УФССП России по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем ОСП по – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральный районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 53 194,08 руб., в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО1
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по вынесены постановления об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО №.
Из телефонограммы, составленной судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час. совершен звонок ФИО4 на номер телефона № с целью установления фактического места нахождения должника, установлено, что ФИО4 не проживает более десяти лет по адресу: , не имеет регистрации на территории , четыре года проживает в ДСК Мичуринец по ; является пенсионером, с момента получении пенсии у должника идут удержания по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО1 (л.д. 79 исполнительного производства)
Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 поименованного закона: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительного производства №-ИП, поскольку последним совершены все зависящие от него действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым бездействием его прав как должника по исполнительному производству, не указаны неблагоприятные последствия, наступившие в результате несвоевременного обращения взыскания на его доходы.
Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Федеральной службы судебных приставов России по -Кузбассу ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Будлова К.Н.
«15» июля 2022 г.
Подлинник документа подшит в деле №а-3592/2022 Центрального районного суда