дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года город <данные изъяты>
<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> края в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Аниной М.В.,
с участием:
истца ФИО2,
ответчика представителя филиала ГУП <данные изъяты> ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию <данные изъяты>», филиалу Государственного унитарного предприятия <данные изъяты> о признании незаконными действий по приостановлению подачи холодного водоснабжения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию <данные изъяты>», филиалу Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просил признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» по прекращению холодного водоснабжения домовладения № по <адрес>; признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» по начислению платы за холодное водоснабжение домовладения № по <адрес> по нормативу, обязать Государственное унитарное предприятие <данные изъяты>» начислять плату по показаниям прибора учета, произвести перерасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является абонентом филиала Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>, получает коммунальную услугу по поставке холодного водоснабжения в домовладение по адресу <адрес>, лицевой счет №. ДД.ММ.ГГГГ в филиал ГУП СК <данные изъяты> подано заявление о выходе контролера в адрес для снятия показаний прибора учета и его распломбировки в связи с истечением межповерочного интервала. ДД.ММ.ГГГГ контролером ФИО5 составлен акт распломбировки прибора учета воды модель <данные изъяты> № калибр 15, № пломбы <данные изъяты> на основании истечения межповерочного интервала. ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ГУП <данные изъяты> подано заявление о направлении в адрес представителей организации для опломбировки и принятия в эксплуатацию прибора учета воды <данные изъяты> заводской № №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО Производственная компания «<данные изъяты> До настоящего времени выход представителя филиала ГУП <данные изъяты> в адрес истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен, ответ на заявлен истцу не направлен.ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ГУП <данные изъяты> произведено отключение подачи холодного водоснабжения в домовладение № по <адрес>. Действия по отключению холодного водоснабжения считает неправомерными, поскольку уведомления о задолженности или предстоящем отключении водопровода истцу не направлялись, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Причины и основания отключения истцу неизвестны. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия на имя технического директора ПТП <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты> о проведении проверки на предмет законности действий сотрудников предприятия. Претензия ответчиком проигнорирована, ответ не направлен. В возражении ответчиком указано о предварительном извещении абонента о приостановлении подачи коммунального ресурса в связи с наличием задолженности актом от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о наличии задолженности и предстоящем приостановлении подачи коммунального ресурса абоненту по адресу <адрес> не направлялось. В направленном ответчиком уведомлении сообщалось о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, возникшей по другому адресу – <адрес>. Незаконными действиями должностных лиц ГУП <данные изъяты> нарушено право истца на гарантированное водоснабжение, усложнены бытовые условия ведения домашнего хозяйства (приготовление пищи, уборка, стирка). Заявка на введение в эксплуатацию прибора учета воды <данные изъяты>, заводской № направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с этой даты, ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд с исковым заявлением должен быть произведен перерасчет платы за потребление коммунальной услуги по показаниям прибора учета.
В возражениях на заявленные требования ответчиком указано на несогласие с заявленными требованиями. ФИО2 является абонентом по адресу <адрес> на основании публичного договора на отпуск питьевой воды, лицевой счет №, обязан иметь проектную и техническую документацию на подключение к сетям водопровода и канализации, а в случае отсутствия такой документации, принять меры к ее изготовлению (восстановлению) в течение трех месяцев с момента заключения договора. В связи с непогашением имеющейся задолженности по оплате за предоставленный коммунальный ресурс после предварительного уведомления, актом от ДД.ММ.ГГГГ произведено приостановление (отключение) подачи коммунального ресурса. Процедура приостановления подачи коммунального ресурса предприятием соблюдена, почтовая корреспонденция направлена в адрес абонента более чем за 20 дней до приостановления подачи воды. До настоящего времени задолженность не погашена.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, пояснив, что является абонентом ГУП <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ по истечении межповерочного интервала прибора учета ответчику было подано заявление о снятии прибора учета, который снят контролером ДД.ММ.ГГГГ и установлен новый прибор учета ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на установку нового прибора учета направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Контролер для опломбировки нового прибора учета по заявке не явился. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ответчика отключено холодное водоснабжение, причины отключения истцу не известны. ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия, которая проигнорирована, ответ на претензию не поступил. ДД.ММ.ГГГГ возобновлена подача водоснабжения по адресу <адрес>.
Ответчик, представитель филиала Государственного унитарного предприятия <данные изъяты> ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года утверждены правила предоставления коммунальных услуг, в соответствии с п. 81 которых ввод установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется на основании заявки, в которой должны быть указаны ФИО абонента, тип прибора учета, место его установки. Истец ссылается на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которое нельзя признать заявкой на ввод прибора учета в эксплуатацию из-за отсутствия ряда параметров, поскольку к заявлению не приобщен паспорт прибора учета. Прибор учета введен в эксплуатацию абонентом самостоятельно, поэтому его показания не могут быть приняты, начисление коммунальных платежей производилось по нормативу. ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение по адресу <адрес> восстановлено, задолженность по указанному адресу не оплачена. Водоснабжение возобновлено по причине ненадлежащего уведомление абонента о предстоящем приостановлении подачи водоснабжения.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что состоит с ДД.ММ.ГГГГ года в должности контролера абонентского отдела филиала Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ею составлен акт распломбировки прибора учета воды по <адрес>, поскольку истек межповерочный интервал. Прибор учета расположен во дворе домовладения. Прибор учета вводится в эксплуатацию при наличии паспорта, также должны быть представлены паспорт абонента, СНИЛС. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ паспортные данные, проект водомера не представлены. По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был выход контролера на адрес, но абонента дома не оказалось. Для опломбировки прибора учета не было представлено никаких документов, прибор учета не был зарегистрирован. До момента опломбировки прибора учета, он не может быть введен в эксплуатацию. Один раз в три месяца она приносила уведомления о наличии задолженности, которые оставляла в почтовом ящике.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответчиком представлен расчет задолженности по оплате коммунальных услуг абонента ФИО2 по адресу <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года, составившей 21374 рубля 55 копеек (л.д.15-21); расчет задолженности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, которая составила 21374 рубля 55 копеек (л.д.37).
Сведений об обращении ГУП <данные изъяты>» с требованием о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по водоснабжению к абоненту ФИО2 материалы дела не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к директору ПТП <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты>», в котором в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета воды, установленного заводом-изготовителем, просила согласовать дату и время выхода контролера по адресу <адрес> для снятия показаний и пломб в связи с заменой прибора учета (л.д.38).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к техническому директору ПТП <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты>», в котором в связи с заменой прибора учета воды по истечении межповерочного интервала, просил согласовать дату и время выхода специалистов организации по адресу <адрес> для опломбировки и принятия в эксплуатацию прибора учета воды <данные изъяты>, заводской № №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО Производственная компания «<данные изъяты> (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала ГУП <данные изъяты> ПТП <данные изъяты> составлен акт распломбировки прибора учета воды по истечению межповерочного интервала по адресу <адрес> (л.д.39).
В акте пломбировки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ контролером филиала ГУП <данные изъяты>» ПТП <данные изъяты> указано: в колодце на врезке прибора учета не имеется. Прибор учета воды абонентом не зарегистрирован, в эксплуатацию не введен (л.д.41).
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП <данные изъяты>» истцу ФИО2 направлено предупреждение на ограничение водоснабжения (л.д.24-25), врученное ФИО2 в 13:28 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,43).
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут представителями ГУП <данные изъяты>» составлен акт об отключении абонента в связи с наличием задолженности по адресу <адрес> (л.д.22).
На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
В части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги гражданами и юридическими лицами. Обязательства по предоставлению жилых помещений, оказанию услуг, выполнению работ и предоставлению коммунальных услуг и обязательства по оплате являются встречными обязательствами (статьи 307, 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положениями статей 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена структура и внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 данного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
На основании части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу положений статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата за водоснабжение производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, и регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.
Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.
Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Таким образом, положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи водоснабжения потребителям.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
Из приведенных разъяснений следует, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не предопределяет принятие ресурсоснабжающей организацией решения о приостановлении их подачи. При принятии указанного решения необходимо оценить соразмерность данной меры договорной ответственности допущенному потребителем нарушению.
По смыслу правоотношений по водоснабжению с гражданами-потребителями соразмерность приведенной меры воздействия допущенному нарушению оценивается с учетом размера задолженности и периода ее образования.
В соответствии с пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Учитывая, что предупреждение абонента ФИО2 об ограничении водоснабжения получено истцом (в 13:28 ДД.ММ.ГГГГ) после приостановления водоснабжения в домовладение № по <адрес> (в 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ согласно акту), доводы возражений ответчика о соблюдении процедуры приостановления коммунального ресурса и надлежащем уведомлении абонента о задолженности и предстоящем приостановлении водоснабжения судом признаются безосновательными и отклоняются.
Более того, представленный ответчиком к возражениям список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует и не подтверждает направление абоненту ФИО2 уведомления о задолженности кроме как направление предупреждения на ограничение коммунального ресурса (л.д.25).
Доказательств того, что ответчиком абоненту ФИО2 было направлено извещение о задолженности по коммунальной услуге водоотведение в материалах дела не имеется.
Кроме того, по смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.
Доказательств отсутствия технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги по водоснабжению материалы дела не содержат и ответчиком в ходе судебного разбирательства не предоставлено.
При этом в силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Однако в рассматриваемом случае предоставление коммунальной услуги водоотведение путем ограничения подачи воды на свинцовую пломбу было приостановлено ответчиком, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 вышеуказанных Правил.
В условиях состязательности судебного процесса и равноправия сторон, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду ответчиками филиалом ГУП <данные изъяты> <данные изъяты>" производственно-техническое подразделение <данные изъяты> и ГУП <данные изъяты>" не было представлено надлежащих доказательств отсутствия технической возможности ввести ограничения по предоставлению в спорное домовладение коммунальной услуги - холодной воды или доказательств того, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги.
Так, подача холодной воды в спорное домовладение было приостановлено ответчиком филиалом ГУП <данные изъяты>" производственно-техническое подразделение <данные изъяты>, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 Правил N 354.
В связи с изложенным, суд полагает, что приостановление предоставления коммунальной услуги в жилой дом было произведено с нарушением установленного порядка без достаточных на то оснований, в связи с чем обжалуемые действия ответчиков не могут быть признаны обоснованными и правомерными.
Следует также учесть, что в соответствии с пунктом 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
В силу пунктов 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Описанные выше и иные установленные по данному делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что действиями ответчика, нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в домовладении № адресу <адрес> и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, что недопустимо.
Аналогичные положения изложены в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 05 марта 2019 года N 47-АД19-2.
Кроме того, ответчиком нарушен порядок уведомления абонента ФИО2 о предстоящем приостановлении (отключении) подачи водоснабжения.
Пунктом 119 Постановления N 354 установлено, что исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.
Таким образом, поскольку надлежащими доказательствами по делу установлено, что ответчиками была нарушена процедура приостановления (ограничения) коммунальной услуги, установленная действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, то суд приходит к выводу, что требования истца ФИО2 о признании незаконными действий филиала ГУП <данные изъяты>" производственно-техническое подразделение <данные изъяты> и ГУП <данные изъяты>" по отключению подачи водоснабжения по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Приостановление коммунальной услуги ответчиком мотивировано наличием задолженности абонента ФИО2
Признавая нарушение процедуры приостановления коммунальной услуги, установленной действующим законодательством, уведомления истца о наличии задолженности и предстоящем приостановлении коммунальной услуги и фактически незаконность своих действий, ответчиком филиалом ГУП <данные изъяты>" производственно-техническое подразделение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ возобновлена подача водоснабжения в домовладение № по <адрес>, о чем составлен акт № контрольного обследования, в котором указано на отсутствие нареканий в работе приборов учета, нарушений не обнаружено (л.д.74).
Как пояснил представитель ответчика филиалом ГУП <данные изъяты>" производственно-техническое подразделение <данные изъяты> ФИО4 на момент возобновления водоснабжения задолженность, имеющаяся, по мнению ответчика, у истца, абонентом ФИО2 не погашена. Возобновление водоснабжения обусловлено нарушением процедуры извещения абонента о предстоящем приостановлении коммунальной услуги.
Требования ФИО2 о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу и обязании начислять плату по показаниям прибора учета суд находит обоснованными по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО2 обратился к техническому директору филиала ГУП <данные изъяты> с заявлением о согласовании даты и времени представителя организации для опломбировки и принятия в эксплуатацию прибора учета воды (л.д.40).
Заявление ФИО2 поступило и зарегистрировано в филиале ГУП <данные изъяты>» ПТП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за вх. № (л.д.41).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона (пункт 4).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Должностным лицом филиала ГУП <данные изъяты>» ПТП <данные изъяты> заявление ФИО2 не рассмотрено, ответ на заявление в сроки, предусмотренные ч.1 ст. 12 №59-ФЗ, не направлен, на неполноту сведений, представленных абонентом в заявлении, не указано.
Согласно абзацу 2 пункта 81 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.
Статьей 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
Обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, предусмотрена также статьей 10 Закона о защите прав потребителей.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги), имея в виду, что в силу Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (статья 12 Закона о защите прав потребителей). При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
Обязанность доказать надлежащее выполнение данных требований по общему правилу, установленному Законом о защите прав потребителей, возлагается на исполнителя (продавца, изготовителя).
При этом суд отмечает, что в акте контрольного обследования №, составленным ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП <данные изъяты> ПТП <данные изъяты>, обстоятельствами, в связи с которыми проводится проверка, указаны «сверка показаний приборов учета». Представителем ответчика нареканий к работе приборов учета не обнаружено, что подтверждает правомерность использования абонентом ФИО2 вновь установленного прибора учета водоснабжения взамен прибора учета с истекшим межповерочным интервалом и оплата коммунальной услуги по водоснабжению в соответствии с показаниями прибора учета.
Учитывая, что исполнителем до потребителя информация о необходимости подачи заявки установленной формы не доведена, обращение абонента, поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрено, требования истца в части признания незаконными действий ГУП <данные изъяты>» о начислении платы за холодное водоснабжение по нормативу, обязании начислять оплату коммунальной услуги по показаниям прибора учета, перерасчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» по прекращению подачи холодного водоснабжения в домовладение № по <адрес> края.
Признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» по начислению платы по нормативу за холодное водоснабжение в домовладение № по <адрес> края.
Обязать Государственное унитарное предприятие <данные изъяты>» начислять плату по показаниям прибора учета, произвести перерасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Копия верна: Судья Никитина М.В.