Решение по делу № 2-5080/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-5080/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-004586-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с указанным иском.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу исполнилось полных 59 лет, то есть пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена при наличии у него льготного стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность, периоды которой, как полагает ФИО1, должны быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Павловской ПМК-1060 «<данные изъяты>» (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 от 1991г.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве арматурщика в ОАО «Строительная компания «Мост»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве арматурщика в ООО «Бастион»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>».

Кроме того, ответчик не засчитаны в страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подтвержден сведениями ИЛС,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подтвержден сведениями ИЛС.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

Статьей 237 КЗоТ РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 г.) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-«О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

По таким основаниям истец, с учетом уточнения требований, просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и отменить,

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж истца спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Павловской ПМК-1060 «<данные изъяты>» (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № от 1991г.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве арматурщика в ООО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>»,

- назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика, представители третьих лиц АО «<данные изъяты> «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указаны доводы, аналогичные изложенным в оспариваемом решении.

В письменных возражениях третьего лица АО «Бамтоннельстрой-Мост» указано, что в соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10, должность «арматурщик» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, занятым на отдельных видах производств, в которые непосредственно работы по изготовлению, укладке в опалубку арматурных элементов железобетонных конструкций не входят. Административные отпуска, периоды простоя за время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют.

В письменных возражениях АО «Строительная компания «Мост» подтвердило наличие трудовых отношений с истцом, отражены места работы истца: ..... Указывают, что право на досрочное назначение пенсии предусмотрено подразделом 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» раздела I «Горные работы» Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.191 № 10, по должности арматурщики, бетонщики. Истец не был задействован на строительстве горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. АО «Строительная компания «Мост» реализовывало следующие проекты: в .... – Мостовой переход на остров Русский через пролив Босфор Восточный; в .... – строительство 22-х железнодорожных мостов на трассе Адлер – «Альпика-Сервис»; в .... – развязка МКАД с ....; в .... – строительство пограничного мостового перехода через ..... Проекты, связанные с подземными сооружениями в данном периоде времени не реализовывались. Профессия арматурщик (в сфере строительства мостов и дорог) не предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение. Дополнительные начисления по пп.п 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не уплачивались. Организация представляла сведения и уплачивала все необходимые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив доводы участников, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

По состоянию на 2023 год требуемый размер ИПК составил 25,8.

Таким образом, в течение 2023 года страховая пенсия по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается при наличии страхового стажа не менее 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8, продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин, достижении возраста 55 лет. При наличии продолжительности специального стажа более 6 лет 3 месяцев страховая пенсия по старости назначается со снижением пенсионного возраста (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что в специальный стаж по Списку № не засчитываются периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Павловской ПМК -1060 «<данные изъяты>», так как работа в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад объектов, согласно позиции 229000а-12680 раздела XXVII Списка № от 1991г., документально не подтверждена, уточняющая справка не представлена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2010 в качестве <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,03.2016, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве арматурщика в АО «<данные изъяты>», так как занятость в определенном виде производства, в соответствии со Списками льготных профессий от 1991г., документально не подтверждена. В выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено.

Дополнительно указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями ИЛС, не засчитывается и в страховой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск, не засчитывается в страховой стаж; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями ИЛС, не засчитывается и в страховой стаж.

Также указано, что согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» периоды работы со специальными условиями труда, имевшие место после 01.01.2013 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и соответствия класса условий труда на рабочих местах вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки труда.

Продолжительность страхового стажа истца определена более 25 лет, ИПК более 30, стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подтвержден.

Истцом оспаривается и, соответственно, является предметом проверки обоснованность отказа во включении в страховой и специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На период обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 11 которых предусматривает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также статьей 39, действовавшего ранее Кодекса законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971, обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 2 разряда в Павловскую ПМК-1060 «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 3 разряда в ЗАО «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 5 разряда в ООО «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 5 разряда ООО «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорагнизации в форме преобразования в ОАО «<данные изъяты>»,