Судья – Величко Ж.П. Дело № 33-27653/2023

(№ 2- 903/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Санниковой С.А., Быстрова А.Н.,

по докладу судьи краевого суда Санниковой С.А.,

при помощнике судьи Марченко Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Санниковой С.А., выслушав ФИО1, которая доводы апелляционной жалобы поддержала, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 25.07.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению отдела установления пенсий № 6 ОПРФ по Краснодарскому краю от 28.07.2022 года № 1082 в назначении пенсии по старости отказано, в связи с недостижением необходимого возраста и отсутствием стажа. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю оснований для назначения ФИО1 пенсии также не установлено. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.11.2022 года по состоянию на 01.10.2022 года стаж ФИО1 составляет 33 года 8 месяцев 29 дней.

Ссылаясь на то, что в общий страховой трудовой стаж истца неправомерно не был включен период нахождения на профессиональном обучении с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года, т.е. 3 года 11 месяцев 8 дней, учитывая период работы до перевода с заочного отделения юридического факультета Омского государственного университета на очное отделение с 18.08.1983 года по 11.08.1984 года, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 6 ОПРФ по Краснодарскому краю от 28.07.2022 года № 1082 об отказе в назначении досрочной пенсии и обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на профессиональном обучении с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании при рассмотрении дела ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (правопреемник Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю) в судебное заседание не явилась, в возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, ссылается на то, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; просит принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению установлены Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия, согласно пункту 1 статьи 3 указанного Федерального закона, - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 этой же статьи в ред. Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Как предусмотрено положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 введена Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введена Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Среди периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высшем учебном заведении не указан (статья 11, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), следовательно, период такого обучения не засчитывается в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 1448-О, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 56 лет.

25.07.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № 6 ОПРФ по Краснодарскому краю от 28.07.2022 года № 1082 ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении пенсии отказано в связи с обращением ранее установленного законом срока и указано, что достижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости у истца наступит по достижении возраста 58 лет - с 25.07.2024 года.

Пенсионным органом в письме от 23.12.2022 года по обращению ФИО1 также разъяснено, что у последней отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (37 лет) для назначения страховой пенсии по старости HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=442385&dst=3&field=134&date=02.10.2023" ранее достижения установленного законом возраста, поскольку на дату обращения ее страховой стаж составляет 33 года 8 месяцев 15 дней. При оценке периодов трудовой деятельности в страховой стаж для права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (длительный стаж) не включен, в том числе, период обучения ФИО1 в Омском государственном университете с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года.

К сведению заявителя сообщено, что при установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные в ответе периоды будут включены в страховой стаж.

Принимая решение об оставлении без удовлетворения требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода ее обучения в Омском государственном университете с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года, HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=385054&dst=100073&field=134&date=02.10.2023" HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=385054&dst=100078&field=134&date=02.10.2023" суд первой инстанции исследовал фактические обстоятельства дела, оценил представленные по делу доказательства в их совокупности и, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исходил из того, что положения пенсионного законодательства предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), и имеющим страховой стаж не менее 37 лет, который у ФИО1 отсутствует.

При этом суд учел, что для назначения ФИО1 пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста согласно новому пенсионному законодательству, в страховой стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также иные предусмотренные законом периоды, к числу которых обучение в высшем учебном заведении не относится.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=416279&dst=100094&field=134&date=02.10.2023"

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, полагает выводы суда первой инстанции основанными на законе и всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии со статьями 12, 56, 57, 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы ФИО1 о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, верно признаны судом основанными на ошибочном толковании норм права.

Подпунктом «и» пункта 109 ранее действовавшего ( HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=172235&dst=100465&field=134&date=01.10.2023" утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года № 80) Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (ред. от 30 января 1988 года) было предусмотрено, что при назначении пенсий по старости HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=172235&dst=100465&field=134&date=01.10.2023" обучение в высших учебных заведениях также засчитывается в общий стаж работы при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба, указанная в подпункте «к».

Вместе с тем, возможность учета периода обучения в подсчет общего трудового (страхового) стажа предусмотрена подпунктом 14 пункта 4 статьи 30 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=201774&dst=839&field=134&date=02.10.2023" Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, в соответствии с названным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Однако положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают только основания для досрочного назначения пенсии, в данном случае, при наличии страхового стажа у женщин - 37 лет, рассчитанного по правилам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на то, что в настоящем гражданском деле, как указано и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 3371-О, заявитель подменяет понятие страхового стажа, как учитываемой при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, понятием общего стажа, и полагает, что в его деле должны были применяться правила зачета в общий стаж периода обучения в высшем учебном заведении, предусмотренные законодательством Союза ССР, действовавшим на момент его обучения.

Принимая во внимание нормы пенсионного законодательства и установленные по делу обстоятельства того, что ФИО1 на момент обращения к ответчику не имеет необходимого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, суд апелляционной инстанции признает правомерными выводы суда первой инстанции об оставлении исковых требований без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неверности выводов суда первой инстанции, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом оценкой представленных в дело доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора, указанные доводы основаны на ошибочном толковании правовых норм, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного решения судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи