Апелляционное определение по делу № 33-5080/2023 от 19.07.2023

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2023 года

Судья Лебедева О.И.

Дело№ 33-5080/2023 УИД 76RS0016-01-2022-004126-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Малахова В.А.

судей Суринова М.Ю., Фокиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 июля 2023 года

дело по апелляционной жалобе ПАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 3 марта 2023 года, которым постановлено:

«Обязать публичное акционерное общество «Автодизель» (ЯМЗ) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее состояние защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами: 003-076 (убежище), 004-076 (убежище), 005-076 (убежище), 007-076 (убежище), 008-076 (убежище), 009-076 (убежище), 010-076 (убежище), 011-076 (убежище), 013-076 (убежище), 014-076 (убежище), 015-076 (убежище), 017-076 (убежище), 018-076 (убежище), 019-076 (убежище, используется под склад ГО), расположенные по адресу: <адрес>, путем выполнения работ, изложенных в Приложении №1 к решению, являющемуся неотъемлемой частью решения».

Приложение №1

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 003-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечения постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

обеспечения сохранности или восстановления защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

обеспечения герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

обеспечения возможности перевода инженерно-технического оборудования в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

приведения системы вентиляции в исправное состояние, восстановления демонтированных воздуховодов, измерительных приборов;

восстановления резервных источников питания;

восстановления демонтированные трубопроводы, водоразборные устройства, привести систему водоснабжения в исправное состояние и готовность к использованию по назначению

приведения системы канализации в исправное состояние и готовности к использованию по назначению;

приведения лестничных пролетов в исправное состояние и готовность к использованию по назначению

обеспечения гидроизоляции всего сооружения, восстановления поверхности стен, произведении затирки и покраски;

восстановления гидроизоляцию ЗС ГО. Ликвидации течи. Либо путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановленем поврежденных участков гидроизоляции; устройством дренажа вокруг сооружения; уплотнением бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций.

приведения дверей и ставней в исправное состояние и готовность к использованию по назначению. Устранить ржавчину на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановить резиновые уплотнения и механизмы задраивания. Затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон:

обеспечения гидроизоляции всего сооружения. Устранения протечки и подтопление аварийного выхода. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;

проведения испытаний на герметичность убежища по величине подпора воздуха;

проведения технического обслуживания и планово-предупредительный ремонт технических систем;

проведения планово-предупредительного ремонта технических систем.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 004-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживание защитного сооружения ГО, обеспечения постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечения сохранности (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

- система фильтровентиляции ЗС ГО находится в неисправном состоянии (частично демонтированы воздуховоды, измерительные приборы демонтированы) - нарушение п. 3.2.1., п. 3.3.2., п. 3.2.11. Правил; необходимо: привести систему вентиляции в исправное состояние, восстановить демонтированные воздуховоды, измерительные приборы;

- отсутствует электроснабжение в ЗС ГО - нарушение п. 3.2.1., п. 3.4.6., п. 3.2.11. Правил; необходимо: привести инженерно-техническое оборудование в состояние возможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации

- система водоснабжения ЗС ГО неисправна (коррозия на трубопроводах, частично демонтированы, отсутствую водоразборные устройства) - нарушение п. 3.2,1., п. 3.2.11., 3.2.21., п. 3.2.22., п. 3.4.6. Правил; необходимо: восстановить демонтированные трубопроводы, водоразборные устройства, привести систему водоснабжения в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

- система канализации ЗС ГО находится в неисправном состоянии (трубы ржавые, насос неисправен) - нарушение п. 3.2.1., п. 3.2.23., п. 3.4.6., п. 3.2.11. Правил; необходимо: привести систему канализации в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

- лестничные пролеты ЗС ГО имеют следы разрушения - нарушение п. 3.2.1., п. 3.4.6., п. 3.2.11. Правил; необходимо: привести лестничные пролеты в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

- на стенах, потолке и полу ЗС ГО местное отслоение штукатурки, лакокрасочного покрытия, грибок, местное отслоение бетона - нарушение п. 3.2.1., и. 3.2.7., п. 3.4.6., п. 3.2.11. Правил; необходимо: обеспечить гидроизоляцию всего сооружения, восстановить поверхности стен, произвести затирку и покраску;

- нарушена гидроизоляция ЗС ГО (помещения подтоплены грунтовыми водами) - нарушение 3.2.1., и. 3.2.7, п. 3.4.6., п. 3.2.11. Правил; необходимо: восстановить гидроизоляцию ЗС ГО. Ликвидировать течь. Либо путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановлением поврежденных участков гидроизоляции; устройством дренажа вокруг сооружения; уплотнением бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

- противовзрывное устройство залито водой - нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.7, п. 3.4.6, п. 3.2.11. Правил; необходимо: обеспечить гидроизоляцию всего сооружения;

приведения дверей и ставней в исправное состояние и готовность к использованию по назначению. Устранения ржавчины на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановления резиновых уплотнений и механизмов задраивания. Затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения. Устранения протечки и подтопления аварийного выхода, убрать грязь. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;

проведения испытаний на герметичность убежища по величине подпора воздуха;

проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем;

проведения планово-предупредительного ремонта технических систем.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 005-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечения сохранности (если нарушена восстановить): защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

приведения системы вентиляции в исправное состояние, восстановить демонтированные воздуховоды, измерительные приборы;

приведения инженерно-техническое оборудования в состояние возможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления демонтированного трубопровода, водоразборных устройств, привести систему водоснабжения в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

приведения систему канализации в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

приведения лестничных пролетов в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения, восстановления поверхности стен, произвести затирку и покраску;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО. Ликвидирования течи. Либо путем устройств защитных гидроизоляционных покрытий; восстановлением поврежденных участков гидроизоляции; устройством дренажа вокруг сооружения; уплотнением бетонных и железобетонных конструкций индексированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

обеспечить гидроизоляцию всего сооружения;

приведения дверей и ставней в исправное состояние и готовность к использованию по назначению. Устранения ржавчины на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановления резиновых уплотнений и механизмов задраивания. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения. Устранения протечки и подтопление аварийного выхода, убрать грязь. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;

проведения испытаний на герметичность убежища по величине подпора воздуха;

проведения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонт технических систем;

проведения планово-предупредительного ремонта технических систем.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 007-076 (убежище), путем:

приведения системы отопления в исправное состояние. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации;

приведения систему канализации в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

приведения лестничных пролетов в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения, восстановления поверхности стен, произведения затирки и покраски;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО. Ликвидировании течи. Либо путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановленем поврежденных участков гидроизоляции; устройством дренажа вокруг сооружения; уплотнением бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций.

обеспечения гидроизоляцию всего сооружения;

приведения дверей и ставней в исправное состояние и готовность к использованию по назначению. Устранить ржавчину на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановить резиновые уплотнения и механизмы задраивания. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон;

проведения испытаний на герметичность убежища по величине подпора воздуха;

проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем;

проведения планово-предупредительного ремонта технических систем;

восстановления воздухозаборный оголовок, приведения его в исправное состояние и готовность к использованию по назначению.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 008-076 (убежище), путем:

приведения систему канализации в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

приведения лестничных пролетов в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения;

приведения дверей и ставней в исправное состояние и готовность к использованию по назначению. Устранения ржавчины на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановления резиновых уплотнения и механизмы задраивания. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон.

проведении испытаний на герметичность убежища по величине подпора воздуха

проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем;

проведения планово-предупредительного ремонта технических систем;

восстановления воздухозаборный оголовок, привести его в исправное состояние и готовность к использованию по назначению.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 009-076 (убежище), путем:

восстановления работоспособности фильтровентиляции. Восстановления воздуховодов и измерительных приборов. Проведения проверки технических осмотров и оценки фильтровпоглотителей (далее ФП). При обнаружении хотя бы одного явно выраженного дефекта (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала) заменить ФП на новые;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

восстановления работоспособности системы водоснабжения ЗС ГО устранить коррозию на трубопроводах (при невозможности заменить трубы), восстановления водоразборных устройств;

восстановления системы отопления. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации;

восстановления системы канализации. Замены труб, восстановления насоса, при невозможности ремонта, заменить на новый;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

произведения ремонта стен, потолка пола ЗС ГО. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО. Ликвидирования течи. Либо путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройством дренажа вокруг сооружения; уплотнением бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

устранения ржавчины на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) восстановления резиновых уплотнения и механизмов задраивания. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон, привести двери в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

проверки ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения гражданской обороны, включая ремонт всех помещений ЗС ГО;

проведения планово-предупредительного ремонта строительных конструкций.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 010-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

восстановления защитных герметических дверей. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон, привести двери в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

обеспечения гидроизоляции всего сооружения. Устранить протечки и подтопление аварийного выхода, убрать грязь. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 011-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить):защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

устранения ржавчины на входных дверях и ставнях (двери ЗГД, ГД) выставления резиновых уплотнения и механизмов задраивания. Затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека. Двери обозначить. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон, привести двери в исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

восстановления воздухозаборный оголовок, и привести его в готовность к использованию по назначению;

оборудовать помещения ЗС ГО средствами связи и оповещения.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 013-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить):защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

восстановления воздухозаборный оголовок, и привести его в готовность к использованию по назначению;

оборудовать помещения ЗС ГО средствами связи и оповещения.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 014-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта.

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 016-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента.

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 017-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

освобождения путей подхода к ЗС ГО. Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 018-076 (убежище), путем:

проведения технического обслуживания защитного сооружения ГО, обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить): защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

восстановления гидроизоляции ЗС ГО, устранения подтоплений и протечки воды в ЗС ГО;

восстановить отмостку ЗС ГО, устранить провалы в асфальтовом покрытии и трещины ленточного фундамента;

проверке ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведения планово-предупредительного ремонт строительных конструкций;

Перечень работ, подлежащих выполнению в целях приведения в надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 019-076 (убежище, используется под склад ГО), путем:

обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Обеспечить сохранность (если нарушена восстановить):защитные свойства как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизацию и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

восстановления электроснабжение в ЗС ГО;

устранения разрушения лестничных пролетов ЗС ГО;

проверки ЗС ГО на подпор и герметичность, с составлением акта;

проведении технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения гражданской обороны, включая ремонт всех помещений ЗС ГО;

проведения планово-предупредительного ремонта строительных конструкций.

восстановления воздухозаборного оголовок, приведения его в исправное состояние и готовность к использованию по назначению.

Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Прокуратура Дзержинского района г. Ярославля обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к публичному акционерному обществу «Автодизель» (Ярославский моторный завод) об обязании привести в надлежащее состояние защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами: 003-076 (убежище), 004-076 (убежище), 005-076 (убежище), 007-076 (убежище), 008-076 (убежище), 009-076 (убежище), 010-076 (убежище), 011-076 (убежище), 013-076 (убежище), 014-076 (убежище), 015-076 (убежище), 017-076 (убежище), 018-076 (убежище), 019-076 (убежище, используется под склад ГО), расположенные по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 15.03.2005 г. между ПАО «Автодизель» и территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ярославской области заключен договор № 117фго о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) приняло по акту приема-передачи на ответственное хранение и безвозмездное пользование указанное выше имущество гражданской обороны. В ходе осмотра перечисленных защитных сооружения гражданской обороны выявлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Нарушения отражены в акте проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области. Просят возложить на ПАО «Автодизель» обязанность по приведению в надлежащее состояние указанных защитных сооружений гражданской обороны в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 26.09.2022 исковые заявления прокуратуры Дзержинского района объединены в одно производство.

Судом принято указанное решение.

В апелляционной жалобе ПАО «Автодизель» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу чего судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц ( ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав представителя ПАО «Автодизель» по доверенности ФИО1, возражения прокурора Верещагиной К.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, установив факт непринятия ответчиком ПАО «Автодизель», в безвозмездное пользование которого переданы объекты гражданской обороны, мер по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенных по адресу: <адрес>

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К одной из основных задач в области гражданской обороны отнесено предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (статья 2 Федерального закона № 28-ФЗ).

Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Дзержинского района <адрес> располагаются защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами: 003-076 (убежище), 004-076 (убежище), 005-076 (убежище), 007-076 (убежище), 008-076 (убежище), 009-076 (убежище), 010-076 (убежище), 011-076 (убежище), 013-076 (убежище), 014-076 (убежище), 015-076 (убежище), 017-076 (убежище), 018-076 (убежище), 019-076 (убежище, используется под склад ГО).

15.03.2005 между ПАО «Автодизель» и территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ярославской области заключен договор № 117фго о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор).

В соответствии с данным Договором ПАО «Автодизель» приняло по акту приема-передачи на ответственное хранение и безвозмездное пользование имущество гражданской обороны, в том числе 004-076 (убежище), 005-076 (убежище), 006-076 (убежище), 007-076 (убежище), 008-076 (убежище), 009-076 (убежище), 010-076 (убежище), 011-076 (убежище), 013-076 (убежище), 014-076 (убежище), 015-076 (убежище), 017-076 (убежище), 018-076 (убежище), 019-076 (убежище, используется под склад ГО), 020-076 (убежище), 12-076 (убежище),

Согласно ч. 2 указанного Договора ПАО «Автодизель» принял на себя следующие обязательства: сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений; накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуально защиты и другое имущество гражданской обороны; не допускать использование объекта и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем Договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом; не допускать передачу объекта и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс, в управление другим юридическим лицам без согласия Главного управления МЧС России по Ивановской области и другие обязательства.

В силу ч. 4 Договора должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение условий Договора.

В ходе осмотра сотрудниками прокуратуры Дзержинского района г.Ярославля и Главного управления МЧС России по Ярославской области выявлены нарушения указанных Правил в отношении защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами: 003-076 (убежище), 004-076 (убежище), 005-076 (убежище), 007-076 (убежище), 008-076 (убежище), 009-076 (убежище), 010-076 (убежище), 011-076 (убежище), 013-076 (убежище), 014-076 (убежище), 015-076 (убежище), 017-076 (убежище), 018-076 (убежище), 019-076 (убежище, используется под склад ГО). Перечень нарушений изложен в Приложении №1 к решению, являющемуся неотъемлемой частью решения.

Указанные нарушения отражены в акте проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области.

При указанных обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что ответчик ПАО «Автодизель», в безвозмездное пользование которого переданы объекты гражданской обороны, не принимает предусмотренных законом и договором мер по обеспечению постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: <...>.

Доводы жалобы о том, что круг лиц, в защиту которых обратился прокурор, не является неопределенным, не могут служить безусловным основанием для отмены решения суда, поскольку под неопределенным кругом лиц в целях применения ст. 45 ГПК РФ следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. Достоверно определить круг сотрудников ПАО «Автодизель» в будущее время, не представляется возможным, в связи с чем, прокурором иск обоснованно был заявлен в защиту неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ПАО «Автодизель» является ненадлежащим ответчиком, так как обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии в силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» несет собственник имущества, судебной коллегией оклоняются.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны ( к числу которых относится ПАО «Автодизель») обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В соответствии с копиями паспортов защитных сооружений гражданской обороны, подписанных ПАО «Автодизель» следует, что организацией, эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны, является ПАО «Автодизель».

Следовательно указанные в судебном решении обязанности должны исполняться ответчиком – ПАО «Автодизель» в силу положений закона.

При этом защитное сооружение передано ответчику в целях надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей.

Заключенный между договор безвозмездного пользования о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 15.03.2005 № 117фго является действующим, при этом защитное сооружение из безвозмездного пользования не возвращено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на территории ПАО «Автодизель» расположены иные защитные сооружения гражданской обороны, которые находятся в надлежащем состоянии и способны к укрытию в совокупностью количество человек, превышающих величину наибольшей рабочей смены, судебной коллегией отклоняются.

Согласно пункту 3.1.1 Правил при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Таким образом, все объекты гражданской обороны должны содержаться в надлежащем состоянии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не отвечает требованиям исполнимости, основанием к отмене настоящего решения не являются. В случае наличия затруднений при исполнении судебного акта стороны, а также судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, постановившим решение, вопрос о его разъяснении, изменении способа и порядка его исполнения. Также при наличии объективных препятствий ответчик вправе заявить об отложении исполнительных действий, предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, приостановлении исполнительного производства.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 3 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи