44 RS 0005-2020-001104-45

Дело № 2- 236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Буй

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского округа о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, , военный городок-1 .

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилось в Буйский районный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского округа об исключении , военный городок-1 из специализированного жилого фонда министерства обороны РФ и признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В иске указано, что ФИО1 проходил службу по контракту в в/ч 42713 в период с 1983 года по 2009 год, уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

В 1995 году ему и членам его семьи была представлена военный городок -1 . Вселение происходило на основании ордера. На момент предоставления жилья квартира статуса специализированного жилого фонда не имела.

При увольнении со службы, он отказался от участия в федеральной целевой программе «Жилье» по обеспечению военнослужащих жильем от Министерства обороны, при условии, что за ним и членами его семьи сохранится право на проживание в спорной квартире, о чем представил рапорт командиру войсковой части. С момента увольнения со службы с семьей проживает в квартире. В 2020 году обратился к ответчику с заявлением, о передаче ему в собственность спорной квартиры в порядке приватизации. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав, что вопрос о приватизации жилья, возможно, разрешить только в судебном порядке.

Истцы просят исключить , военный городок-1 из специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ и признании право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истцы изменили исковые требования, просили признать, что , военный городок-1 предоставлена их семье по договору социального найма и просили признать на квартиру право собственности в порядке приватизации

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО4 требования поддержали.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрация городского округа о месте времени и дне рассмотрения дела извещены надлежаще, их представители в суд не явились.

В своих возражениях на исковые требования представитель Министерства обороны РФ указал, что относительно удовлетворения исковых требований возражает. Спорное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ, а специализированное жилье приватизации не полежит.

Третьи лица администрация городского округа и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о месте, времени и дне рассмотрения дела извещена надлежаще, их представители в суд не явились.

Согласно п.1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, 67 ГПК РФ.)

Действовавшее на момент предоставления квартиры семье Ц-вых "Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" введённое в действие приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285, устанавливало, что п.1. Генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

7. Служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных в настоящем абзаце рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командира войсковой части 00000, командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами, а для рабочих и служащих центрального аппарата Министерства обороны СССР - по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей.

П. 11. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

При этом положения ст. 101. "Жилищного кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) устанавливали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статья 104 ЖК РСФСР. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В письме Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 01-03-151 «О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ СЛУЖЕБНОЙ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ» указано, что Нарушение установленных законом требований при оформлении и предоставлении гражданам служебных помещений существенно осложняет порядок освобождения их от лиц, утративших с владельцами площади трудовую связь, и не способствует оперативному использованию служебных помещений в интересах производства.

В то же время искусственное распространение правового режима служебных помещений на обычную ведомственную площадь, ранее заселенную или вновь заселяемую работниками предприятий, имеющими право на получение жилья на общих основаниях, приводит к нарушению жилищных прав граждан, к которым в связи с этим нередко предъявляются необоснованные требования о выселении по мотивам утраты ими трудовых отношений.

Действовавшая в указанный период часть 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе военнослужащих", введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ устанавливала, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Указанные положения закона устанавливали, что в период службы военнослужащие Вооруженных сил РФ могли быть обеспечены как служебным так ведомственным жильем по линии Министерства обороны на общих основаниях.

Судом установлено, что по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе 4 человек заселена в военный городок 1 . В ордере отсутствуют сведения о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным.(л.д. 12.)

На момент предоставления жилья военная выслуга лет ФИО1 составила более десяти лет (л.д. 22-23), что возлагало на Министерство обороны РФ обязанность по обеспечению семьи Ц-вых жилым помещением на общих основаниях.

Согласно справки, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа , военный городок-1 расположен в границах . ( л.д. )

Из сведений, предоставленных администрацией городского округа военный городок 1 к специализированному жилому фонду отнесена не была. (л.д. 18)

Пунктом 2 Приказа Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 363 "О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы" на Командующих войсками округов и флотами была возложена обязанность утвердить перечни закрытых и обособленных военных городков, находящихся на территории округа, флота независимо от подчиненности воинских частей, размещенных в таких городках;

Согласно сведений, представленных «Центральным архивом министерства обороны Российской федерации, сведений о том, что военный городок -1 имел статус закрытого военного городка на момент предоставления жилья ФИО5 не имеется.

(л.д. )

Так же указанные документы отсутствуют и у ответчика Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения закона и представленные доказательства суд считает, что военный городок 1 хотя и находилась в подведомственности у Министерства обороны РФ, но была предоставлена семье Ц-вых на общих основаниях, по договору социального найма, поскольку квартира не имела статуса служебного жилья и не находилась в закрытом военном городке.

Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок Буй- включен в список населенных пунктов имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Однако принятое распоряжение не меняет статус жилья, предоставленного в1995 году семье Ц-вых.

На момент увольнения ФИО1 из Вооруженных сил в связи с достижением предельного возраста действовал приказ Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ N 80

«О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации» Согласно которого п.1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации

Вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации , решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей Инструкцией.

П. 2. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

П. 3. В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны .

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

П. 5. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

П.12. Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений . Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из материалов личного дела ФИО7, следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт на имя командира войсковой части 42713 о том, что он согласен на увольнение с военной службы в запас без обеспечения постоянной жилой площадью по линии Министерства обороны, указал, что желает остаться в квартире по месту жительства ( военный городок Буй-1). Таким образом, истец изъявил желание на получение занимаемой им квартиры в собственность.

На момент увольнения военный городок имел статус закрытого военного городка на основании распоряжения правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. и передача в собственность ФИО1 квартиры противоречила бы требованием п.5 приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ N 80.

В личном деле ФИО1 отсутствуют сведения об отказе ФИО1 в удовлетворении его рапорта. Сведений о принятом решении по рапорту истца Министерством обороны не представлено.

Приказом командующего войсками МВО №-ПМ от 09 12.2008 года ФИО1 уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части 42713, ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части.

Приведенные положения о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации и пункта 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" а так же фактические данные, содержащиеся в документах личного дела ФИО1, указывают на то, что Министерство Обороны Российской Федерации признало за ФИО1 право на военный городок-1 , как предоставленную его семье на общих основаниях, в связи с чем произвело его увольнение, как военнослужащего, обеспеченного жилым помещением.

В последующем, вопрос о выселении семьи Ц-вых из спорного жилого помещения, как из служебного или переселения из закрытого военного городка не ставился.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р» из числа закрытых городков исключены военные городки , в том числе и военный городок – 1 .).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского округа » Министерство обороны передало в собственность администрации 22 квартиры, расположенные по адресу: , военный городок-1, что так же свидетельствует о том, что не весь жилой фонд военного городка имел статус служебного жилья.

Поскольку в настоящее время военный городок не имеет статус закрытого военного городка, то основания для отказа для оформления своих прав собственности на спорное жилье у семьи Ц-вых отпали.

Из сведений, представленных администрацией городского округа ранее истцы свое право на приобретение жилого помещения в собственность по договору приватизации не использовали. (л.д. 17)

Согласно сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в собственности у истцов иных жилых помещений не имеется. ( л.д. 142, 156,156,158)

В соответствии с о ст. 2 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как установлено, спорное жилье общежитием или специализированным не является, располагается на территории открытого военного городка. Истцы проживают в спорном жилье на основании договора социального найма, свое право на приватизацию жилья не использовали (л.д. 17). При указанных обстоятельствах требования истцов о приватизации спорного жилого помещения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ право собственности в порядке приватизации по ? доле за каждым на жилое помещение - военный городок-1 , общей площадью 65,8 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения судом в окончательной форме.

Судья: В.М. Беляев.