админ. дело №2а-262/2023г.

46RS0017-01-2023-000303-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района Курской области Головачевой Н.В.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Старковского сельсовета, возложении обязанности по размещению указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, с.Старково, путем установки указателей возле домов №14,88,27/2, 38/2, 106, около здания МКОУ «Старковская СОШ», указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности на территории Старковского сельсовета Октябрьского района. В ходе проверки установлено, что при проверке гидрантов, расположенных на территории с. Старково Октябрьского района установлено отсутствие указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению указания направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, с. Старково путем установки указателей возле домов № 14, 88, 27/2, 38/2, 106, около здания МКОУ «Старковская СОШ»; возложить обязанность на администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, с. Старково путем установки указателей возле домов № 14, 88, 27/2, 38/2, 106, около здания МКОУ «Старковская СОШ».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Курской области Головачева Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на признание заявленных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, проверив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8,9,19, 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123 от 22.07.2008) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР №1479) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 71 ППР №1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 75 ППР № 1479 органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления в части водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Согласно Позиции Конституционного суда Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, закрепленное Бюджетным кодексом п.1, п.3 ст. 86.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, при проверке гидрантов, расположенных на территории с. Старково Октябрьского района Курской области установлено отсутствие указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В связи с выявленными нарушениями, 31.03.2023 прокурором Октябрьского района в адрес главы Старковского сельсовета Октябрьского района направлено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа главы Старковского сельсовета от 25.05.2023 года №143 следует, что в связи с недостатком финансовых средств в бюджете, указатели к гидранту со светоотражающей поверхностью будут приобретены в ближайшее время.

Таким образом, из совокупности вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению указания направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории Старковского сельсовета указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, отнесена к полномочиям администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Выявленные нарушения законодательства противопожарной безопасности свидетельствует о бездействии администрации Старковского сельсовета Октябрьского района, что нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Октябрьского района Курской области к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению указания направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, с. Старково путем установки указателей возле домов № 14, 88, 27/2, 38/2, 106, около здания МКОУ «Старковская СОШ».

Обязать администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу: Курская область, Октябрьский район, с. Старково путем установки указателей возле домов № 14, 88, 27/2, 38/2, 106, около здания МКОУ «Старковская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 года.

Судья: Н.С. Акимова