УИД 63RS0042-01-2023-000400-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023г. Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-846/23 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости,

Установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ 06.07.2022г. истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (с 01.10.2021г. ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес>) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное), оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 27 лет 11 месяцев 10 дней.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 22.10.2022г не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.04.1993г. по 11.07.1995г. работа в должности здравпунктом <адрес> поликлиники № Территориального медицинского объединения №; с 28.02.2000г. по 24.04.2000г., с 22.01.2001г. по 01.03.2001г., с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., с 31.08.2009г. по 25.09.2009г., с 14.06.2011г. по 24.06.2011г., с 24.03.2014г. по 21.04.2014г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец не согласна с действиями и решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда <адрес> и считает, что данные периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления. По подсчетам истца ее специальный стаж работы связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности на дату обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (06.07.2022г.) – 30 лет 09 мес. 20 дней.

Ссылаясь на вышеизложенное, просит суд с учетом уточненных требований обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления, периоды: с 01.04.1993г. по 11.07.1995г. работа в должности здравпунктом <адрес> поликлиники № Территориального медицинского объединения №; с 28.02.2000г. по 24.04.2000г., с 22.01.2001г. по 01.03.2001г., с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., с 31.08.2009г. по 25.09.2009г., с 14.06.2011г. по 24.06.2011г., с 24.03.2014г. по 21.04.2014г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец доводы искового заявления с учетом уточнений поддержали и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 06.07.2022г. истица обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 22.10.2022г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Указанным решением ответчика в специальный медицинский стаж истца не включены период работы: с 01.04.1993г. по 11.07.1995г. работа в должности здравпунктом <адрес> поликлиники № Территориального медицинского объединения №, так как указанная должность не поименована Списком должностей, утвержденным постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № и Номенклатурой должностей здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №; с 26.06.1991г. по 05.07.1991г. (00/00/10); с 03.09.1991г. по 06.096.1991г. (00/00/04); с 30.07.1996г. по 31.08.1996г. (00/01/02); с 02.12.2003г. по 31.12.2003г. (00/01/00); с 04.08.2014г. по 08.08.2014г. (00/00/05); с 01.09.2020г. по 02.09.2020г. (00/00/02) – отпуска без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №; с 28.02.2000г. по 24.04.2000г., с 22.01.2001г. по 01.03.2001г., с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., с 31.08.2009г. по 25.09.2009г., с 14.06.2011г. по 24.06.2011г., с 24.03.2014г. по 21.04.2014г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска, так как отсутствует документальное подтверждение сохранения средней заработной платы и осуществления уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды нахождения на курсах. Согласно справки № от 21.07.2022г. уточняющей занятость в соответствующих должностях, работодатель не уточнил периоды курсов ученических отпусков ; с 21.07.1997г. по 05.11.1998г., с 06.11.1998г. по 03.10.1999г. – отпуск по уходу за ребенком (ребёнок с 05.05.1997г.р.) до 1,5 и 3 лет соответственно, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда России № от 22.05.1996г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет включается в специальный стаж до 06.10.1992г. Документально подтверждённый специальный стаж ФИО7, на дату обращения 06.07.2022г. за назначением досрочной пенсии составляет 27 лет 11 месяцев 10 дней, что не дет права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

При разрешении спора, суд исходит из следующего.

Так, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) гноили й право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления указанного Закона, могут исчисляться с применением. правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11,07.2002 № (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В стаж дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до I ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15,10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11 1999 гола № 595. Также применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до I января 1992 г.

В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года до 13.11.2002 года применяемся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. За периоды работы после 14 ноября 2002 года соответственно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» (далее - постановление №322) внесены изменения в постановление №665 от 16.07.2014г.

Согласно пункту 3 постановления №665 исчисление периодов работ дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии си статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил №516.

С учетом внесенных изменений, для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - курсы повышения квалификации), которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, необходимо документальное подтверждение: направления работника на соответствующее обучение, включая время нахождения в пути (приказ работодателя); сохранения за работником места работы (должности); сохранения средней заработной платы; уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, дающей право на указанную пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иные периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж на соответствующих видах работ, если они предусмотрены Правилами №516 и приходятся на периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО3 в период с 28.02.2000г. по 24.04.2000г., с 22.01.2001г. по 01.03.2001г., с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., с 31.08.2009г. по 25.09.2009г., с 14.06.2011г. по 24.06.2011г., с 24.03.2014г. по 21.04.2014г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г. -находилась на курсах повышения квалификации.

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом копиями приказов.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ, действующего с <дата>, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Что касается требований о включении в стаж периоды работы истца с 01.04.1993г. по 11.07.1995г. в должности здравпунктом <адрес> поликлиники № Территориального медицинского объединения №, то суд считает, что данный период необходимо включить в специальный стаж истца, так период подтверждается представленными истцом документами, а именно копией трудовой книжки, справкой уточняющей занятость от 2022г.

Ответчик, отказывая во включении в стаж указанные периоды исходил из того, что работа в «Здравпункте», являющимся структурным подразделением государственных и муниципальных организаций не предусмотрена Списком № от 29.10.2022г, наименование организации «Здравпункт» не предусмотрен в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г №. не поименован в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций в п.1 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 22.09.1999г № и п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 29.10.2002г №: поименованы врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские здравпункты.

При этом, наименование должности «заведующий здравпунктом» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистом с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г № и списком, утвержденным Постановлением от 29.10.2002г №: поименована должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра)».

Между тем, согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях…. от 2022г., ФИО3 в период с 01.04.1993г по 11.07.1995г занимала должность заведующего здравпунктом фельдшера пос. «Обувная» поликлиники № ТМО №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в подсчет страхового стажа для установления трудовой пенсии спорных периодов работы, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку с учетом включения указанных периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО3 на дату обращения 06.07.2022г составляет 30л. 9 мес.27дн., то право на пенсию в соответствии с приложением 7 закона №400-ФЗ возникнет через 3 года со дня наступления права, т.е. с 10.09.2024г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, периоды работы ФИО2, (<дата> паспорт № № выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> 03.12.2013г.) с 01.04.1993г. по 11.07.1995г. в должности здравпунктом <адрес> поликлиники № Территориального медицинского объединения №; с 28.02.2000г. по 24.04.2000г., с 22.01.2001г. по 01.03.2001г., с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., с 31.08.2009г. по 25.09.2009г., с 14.06.2011г. по 24.06.2011г., с 24.03.2014г. по 21.04.2014г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023г.

Судья Т.Н. Ломакина