Дело № 2а-4123/2023
УИН: 22RS0068-01-2023-004032-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Церковной Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Прилуцкой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, учреждение) о признании бездействия незаконным.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ после применения в отношении него насилия он отказался от осмотра медицинским работником учреждения и устно заявил просьбу об оказании медицинской помощи и медицинского освидетельствования работниками иной медицинской организации. В этот же день он был осмотрен работником скорой помощи, но медицинское освидетельствование проведено не было. Полагает, что непринятием мер к регистрации устной просьбы в журнале и решения о проведении медицинского освидетельствования работником иной медицинской организации нарушает права, гарантированные статьями 17, 18, 21, 22, 41, 52 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, ФСИН России.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще по месту нахождения, ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании, в том числе путем организации видеоконференц-связи, не заявлял.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО7 против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержав доводы письменных возражений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что спорные правоотношения носят длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО).
Пунктом 106 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.
Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу (пункт 107 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (пункт 108 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 18 минут в отношении ФИО1 была применена физическая сила путем загиба обеих рук за спину.
В этот же день в 16 часов 25 минут ФИО1 предложено пройти медицинский осмотр, на что последний отказался, о чем составлен соответствующий акт.
При этом согласно заключению о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от ДД.ММ.ГГГГ у административного истца не выявлено телесных повреждений.
В возражениях на административное исковое заявление, а также в судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не отрицал, что ФИО1 в устной форме было заявлено об оказании ему медицинской помощи и медицинского освидетельствования в организации системы здравоохранения при этом данное ходатайство не регистрировалось в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, поскольку было незамедлительно разрешено путем вызова бригады скорой медицинской помощи.
Действительно, согласно ответу КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ поступал вызов бригады скорой медицинской помощи по адресу: <...> в отношении ФИО1; выставлен диагноз: ушиб верхней челюсти справа; помощь оказана, больной оставлен на месте.
Таким образом, учитывая, что ходатайство ФИО1 об оказании ему медицинской помощи и медицинского освидетельствования, которое включает в себя медицинский осмотр (пункт 130 Правил внутреннего распорядка СИЗО), фактически было удовлетворено, соответственно решение по нему (ходатайству) принято, последний осмотрен врачом станции скорой помощи, то есть не медицинским работником медицинской организации УИС, ему (ФИО1) выставлен диагноз, не регистрация такого ходатайства в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО прав административного истца не нарушила. Каких-либо показаний для дополнительного обследования ФИО1 в стационарных условиях врач скорой медицинской помощи не усмотрел.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Церковная
Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023 года.