Решение по делу № 2-4502/2023 от 04.10.2023 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

дело № 2-4502/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 04 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление в адрес ответчика о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ, так как не был согласен с доводами о не включении в специальный стаж двух периодов. ДД.ММ.ГГГГ ему было повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Согласно информации, предоставленной его работодателем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней не является учебным отпуском, а является периодом профессиональной переподготовки по специальности «рентгенология» с отрывом от производства, но с сохранением заработной платы по месту работы и уплатой страховых взносов, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, это период аккредитации специальности «рентгенология» с отрывом от производства и с сохранением заработной платы по месту работы и уплатой страховых взносов. Истец еще дважды обращался с заявлением о назначении ему страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако ему ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении его заявления, с которыми он не согласен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым истцом не указана норма, на основании которой указанные решение должны быть признаны незаконными. На дату обращения ФИО3 с заявлением продолжительность стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ составила 30 лет, при требуемой продолжительности не менее 30 лет и выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы не включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец находился в учебных отпусках. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды указаны без отметки особых условий труда, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствуют. Кроме того, что пункт 3 Постановления № не применяется к периодам нахождения гражданина в учебных отпусках по профессиональной переподготовке, поскольку не регулируется Федеральным законом №273-ФЗ.

Выслушав представителей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

ФИО3 работал в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1,0 ставку.

Из справки КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках: учебном, по уходу за ребенком до полутора лет, трех лет, административном, дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами с детства не находился; в период исполнения воинской обязанности не исполнял; отстранение от работы в связи с появлением на работу в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения не было; период отстранения от работы по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не было; период отстранения от работы вследствие не прохождения работником обязательного предварительного или педагогического осмотра не было; периода простоя не было, прогулов не было; в служебные командировки не выезжал.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курс повышения квалификации – профессиональная переподготовка по специальности «Рентгенология» - <адрес> с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по месту работы и уплатой страховых взносов на опс (пункт 9 Справки).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил аккредитацию по специальности «Рентгенология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по месту работы и уплатой страховых взносов на опс (пункт 9.1 Справки).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения за установлением страховой пенсии. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не выключены в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения, о тем же основаниям, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время в пункте 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, а также уплачивались страховые взносы на опс, с учетом того, что повышение профессионального уровня медицинских работников является необходимостью для продолжения осуществления профессиональной трудовой деятельности медицинского работника, а «рентгенология» относится в том числе к стоматологической деятельности, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (аккредитации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) истца должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении вышеуказанных спорных периодов, суд признает незаконными в этой части.

Таким образом исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.

Председательствующий Д.А. Ким