Решение по делу № 2А-129/2023 от 24.01.2023 - о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... об объявлении выговора, незаконным постановления от ..... о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем, морального вреда.

Дело № 2а-129/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 24 января 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Дурбажевой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... об объявлении выговора, незаконным постановления от ..... о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем, морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... об объявлении выговора, незаконным постановления от ..... о водворении в штрафной изолятор, их отмене. В обоснование иска указала, что является осужденной и в период с ..... по ..... отбывала наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда была переведена из ФКУ ИК-№ УФСИН России по ..... как положительно характеризующаяся осужденная. После прибытия в ИК-28 она была поставлена на профилактический учет по требованию администрации учреждения как склонную к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Считает, что обоснованных причин для этого не было, все взыскания наложенные в ИК-№ были погашены, число поощрений превышало число взысканий. Кроме того, решением ..... районного суда об изменении вида учреждения она достойна смягчения вида наказания. Далее при ее трудоустройстве в центре трудовой адаптации у нее не выяснили сведения о медицинских противопоказаний для осуществления трудовой деятельности. Она сообщила о наличии у нее дипломов по профессии «.....» и «.....». По личным религиозным убеждениями просила не назначать ее на работу, связанную с мясом, насилием над животными, поскольку стремилась к полному отказу от мяса. О медицинских диагнозах она не сообщала, поскольку сотрудники администрации не являются медицинскими работниками, ждала медицинский осмотр для предоставления полной информации. Медицинского осмотра не было, у нее лишь взяли кровь на анализ, не уточнив наличие аллергии. Далее у нее началась смена видом трудовой деятельности. За 4 месяца она сменила несколько профессий: ...... ..... ее перевели подсобным ..... на животноводство. Считает, что ее жизнь подвергли опасности, поскольку проигнорировали наличие у нее ....., а также ее просьбы по религиозным мотивам. На укусы паразитов у нее может развиться ...... Она отказалась выполнять эту работу. В наказание она провела 30 суток в штрафном изоляторе, была признана злостным нарушителем. Просит признать незаконными наложенные на нее взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признания ее злостным нарушителем, а также выговор, наложенный за грубое отношение к сотруднику исправительного учреждения; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В дополнении к административному иску указала, что взыскание в виде выговора от ..... наложено начальником ИК-28 БА за несовершенное нарушение. Она была привлечена к ответственности за вырванные из контекста фразы, общий смысл которых был искажен сотрудником учреждения. Указала, что существует видеозапись этой беседы, после которой на нее был составлен рапорт о грубом общении с сотрудником учреждения. Таким образом, на нее наложено 2 взыскания: ..... – выговор и ШИЗО 15 суток, ..... – 15 суток за отказ от работы. Также дополнила, что диагноз «.....» имелся в медицинской карте, также в карте с места жительства имеются данные о наличии у нее ...... Эти приступы повторялись неоднократно, в том числе, и в ШИЗО ИК-28.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском не согласился, указал, что административным ответчиком нарушений прав ФИО1 допущено не было. Полагает, что осужденной ФИО1 пропущен срок подачи административного искового заявления об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, поскольку взыскания в виде выговора и водворение в ШИЗО на осужденную ФИО1 наложены ....., с чем она была ознакомлена под роспись. Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ..... № осужденная ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворена в штрафной изолятор на 15 суток, поскольку ..... на прилегающей территории учреждения при проведении развода на работу осужденных участка колонии-поселения, привлеченная к оплачиваемому труду ..... № ЦТАО, допустила злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: отказалась от работы в месте, определенном администрацией исправительного учреждения. ..... утверждено заключение проверки по факту злостного нарушения установленного порядка отбывания осужденной ФИО1, которым она признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с привлечением к дисциплинарной ответственности и дальнейшим направлением материалов в Березниковский городской суд о переводе её на прежний вид режима отбывания наказания. Постановлением Березниковсого городского суда от ..... осужденная ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Постановлением о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от ..... осужденная ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, а именно: ..... в кабинете администрации на участке колонии-поселения ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невежливом отношении к персоналу исправительного учреждения, в ходе беседы с заместителем начальника учреждения КА разговаривала повышенным тоном, перебивала: «Засели в креслах и творите, что хотите...», «Почему вы решили, что можете решать судьбы людей меня сюда и посадила...», на замечания не реагировала.

Допрошенная в судебном заедании в качестве свидетеля ДО показала, что с ФИО1 познакомилась, когда отбывала наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю. Она (свидетель) находилась там с ...... В ..... ФИО1 подошла к К – представителю администрации ИК-28, спросила почему ее перевели на работу в животноводство. К стала с ней разговаривать в грубой форме, выражалась на ФИО3 нецензурной бранью. ФИО3 вышла из кабинета и плакала. В кабинете ФИО3 с К повышенным тоном не разговаривала. Она (свидетель) находилась возле кабинета, дверь была открыта. ФИО3 вышла из кабинета, в это время зашел инспектор, и сказала ей писать объяснительную. Указала, что слышала все, что говорила ФИО3 в кабинете. За дверью она стояла, чтобы пройти собеседование, хотела узнать, как уйти на УДО, и будет ли возможность остаться исполнять наказание в г. Березники.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые в силу п. 4 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Положениями ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ч.1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ..... года рождения отбывала наказание в виде лишения свободы в колонии ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю с ..... по ...... По прибытию в ФКУ ИК-28 ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем имеется ее подпись в расписке.

..... начальником отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ШО, дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК на имя начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК полковника внутренней службы БА были поданы рапорта о том, что ..... в ..... час. ..... мин. на прилегающей территории учреждения при проведении развода на работу осужденных участка колонии-поселения ФИО1, трудоустроенная ..... УПСУ №2 ЦТАО, допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, отказалась приступать к работе в месте, определенном администрацией исправительного учреждения – цех.

В соответствии с п. 418 главы XXV Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

В силу ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденная ФИО1 по факту допущенного нарушения дала письменный отказ в том, что она отказывается от выполнения данного виде деятельности по религиозным и внутренним убеждениям.

..... состоялось заседание Административной комиссии ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, по результатам которого в отношении ФИО1 было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, в соответствии с которым: ..... в ..... час. ..... мин. на прилегающей территории учреждения при проведении развода на работу осужденных участка колонии-поселения ФИО1, трудоустроенная ..... учебно-производственного участка №2 ЦТАО, допустила злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: отказалась от работы в месте, определенном администрацией исправительного учреждения. С данным постановлением ФИО1 ознакомлена ......

Своими действиями ФИО1 нарушила п. 418 главы XXV Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 года № 110, главу 15 ст.116 ч.1 УИК РФ.

В связи с тем, что ФИО1 отказалась от предложенной ей работы без уважительных причин ..... утверждено заключение проверки по факту злостного нарушения установленного порядка отбывания осужденной ФИО1, которым она признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с привлечением к дисциплинарной ответственности и дальнейшим направлением материалов в Березниковский городской суд Пермского края о переводе её на прежний вид режима отбывания наказания.

Постановлением Березниковсокого городского суда № от ..... осужденная ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Факт совершения ФИО1 нарушения подтверждается письменными доказательствами: постановлением о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от ....., рапортами от ..... начальника отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК, дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК; журналом выдачи сменных заданий; служебной запиской; объяснительной осужденной СП от ..... о том, что ФИО1 отказалась выходить на работу в цех животноводства, передав инспектору письменный отказ от работ; объяснительной осужденной КЕ от ..... о том, что ..... при разводе осужденных она видела как ФИО1 отдала инспектору заявление об отказе от работ; объяснительной СА от ..... о том, что она неоднократно видела как ФИО1 ела мясную продукцию; объяснительной КЕ от ..... о том, что она неоднократно видела как ФИО1 употреблял в своем рационе пельмени, колбасу, о том, что ФИО1 является зоозащитником ей неизвестно; актом просмотра видеозаписи от ..... с видеорегистратора №; разнарядкой на выпуск из общежития на работы ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК осужденных УКП с ..... по .....; докладной от свиновода УПСУ ЦТАО ФИО4 о том, что ФИО1 отказалась от работы в цехе животноводства; выпиской из протокола № от .....; письменным отказом ФИО1 об отказе от работы; справкой начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-17 ФСИН России ФИО5 о том, что ..... ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, справкой начальником отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ШО от ..... о том, что в период с ..... по ..... исходя из чеков покупок ФИО1 видно, что ею неоднократно приобреталась мясная продукция.

Видеозапись от ..... (день совершения нарушения), в материалы дела не представлена в связи с истечением срока хранения. В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления надзора сотрудниками отделов безопасности (режима) за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в помещениях, на объектах и участках исправительных учреждений и следственных изоляторов ГУФСИН России по Пермскому краю от ..... № срок хранения архива видеозаписей, составляет менее 30 суток.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 администрацией ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ПК действительно предлагалась работа в цехе животноводства, от данной работы ФИО1 отказалась. Доводы, приведенные ФИО1, в обоснование своего отказа суд находит несостоятельными.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец ссылается наличие у нее религиозных и внутренних убеждений, ее отказ от употребления мяса.

Между тем, как подтверждается объяснительными осужденных СА, КЕ, справкой начальником отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ШО о неоднократном употреблении в пищу мясной продукции.

Кроме того, постановление Березниковсокого городского суда № от ..... о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, явилось следствием признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за отказ от работы. Однако указанное постановление ею не обжаловалось, вступило в законную силу ......

Трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производится по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии запретов и ограничений, в том числе по медицинским показаниям, в способности осуществления административным истцом трудовой деятельности в цехе животноводства. Данная работа не требует специальных навыков и познаний.

Таким образом, ФИО1 были нарушены правила установленного распорядка, она отказался от работы без уважительных причин, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к ней была применена правомерно.

Следовательно, и заключение о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также вынесено правомерно, поскольку отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин, является основанием для признания осужденного злостным нарушителем.

Оспариваемые постановление и заключение приняты в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, при этом права административного истца администрацией исправительного учреждения не нарушены.

При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Также в настоящем административном иске ФИО1 оспаривает постановление о наложении взыскания в виде выговора от ......

Судом установлено, что ....., ..... младшим инспектором 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК БТ, начальником отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ШО, на имя начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК полковника внутренней службы БА были поданы рапорта о том, что ..... в ..... час. ..... мин. в кабине администрации на участке колонии-поселения допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невежливом отношении к персоналу исправительного учреждения, а именно: в ходе беседы с заместителем начальника полковником внутренней службы КА, разговаривала повышенным тоном, перебивала: «Засели в креслах и творите, что хотите…», «Почему вы решили, что можете решать, где мне работать, не учитывая мои жизненные принципы?!, «Такая же, как и вы, сидящая в кресле и думающая, что может решать судьбы людей меня сюда и посадила…», на замечания не реагировала.

В соответствии с ч.4 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденная ФИО1 по факту допущенного нарушения дала письменные объяснения в том, что во время разговора ею не было допущено ни нарушения субординации, ни грубых слов, ни повышенного тона.

..... постановлением начальника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю БА ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде объявления выговора, в соответствии с постановлением: ..... в ..... час. ..... мин. в кабине администрации на участке колонии-поселения допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невежливом отношении к персоналу исправительного учреждения, а именно: в ходе беседы с заместителем начальника полковником внутренней службы КА, разговаривала повышенным тоном, перебивала: «Засели в креслах и творите, что хотите…», «Почему вы решили, что можете решать, где мне работать, не учитывая мои жизненные принципы?!, «Такая же, как и вы, сидящая в кресле и думающая, что может решать судьбы людей меня сюда и посадила…», на замечания не реагировала. С данным постановлением ФИО1 ознакомлена ......

Своими действиями ФИО1 нарушила ч. 4 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 нарушения подтверждается письменными доказательствами: постановлением о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от ....., рапортами от ..... и ..... младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК БТ начальника отряда отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК ШО; рапортом заместителя начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК КА от ..... о том, что ..... в ..... ею проводилась беседа на участке колонии-поселения, входе которого ФИО3 вела себя с ней невежливо, разговаривала повышенным тоном, перебивала; выпиской из протокола № от .....; письменным отказом ФИО1 об отказе от работы; справкой начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-17 ФСИН России ФИО5 о том, что ..... ФИО1 за медицинской помощью не обращалась.

Сведений о том, что данное нарушение было зафиксировано видеорегистратором, в материалах дела не имеется.

Кроме того, видеозапись в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления надзора сотрудниками отделов безопасности (режима) за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в помещениях, на объектах и участках исправительных учреждений и следственных изоляторов ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.11.2019 № 961 срок хранения архива видеозаписей, составляет менее 30 суток.

Таким образом, ФИО1 были нарушены правила установленного распорядка, допущена грубость по отношению к представителю администрации учреждения, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, меры взыскания к ней были применены правомерно.

К показаниям свидетеля ДО суд относится критически, и не оспаривает факт, что ФИО6 была допущена грубость по отношению к представителю администрации учреждения, поскольку данный свидетель не могла слышать весь разговор осужденной ФИО1 и заместителя начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ПК КА, поскольку не находилась с ними непосредственно в кабинете.

Оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, при этом права административного истца администрацией исправительного учреждения не нарушены.

При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Также, по мнению суда, не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к административному истцу. Оснований не доверять информации, указанной в документах, составленных ими, в том числе актах, рапортах, не имеется.

Таким образом, вынесенные в отношении ФИО1 дисциплинарные взыскания применены надлежащими должностными лицами, данных о незаконном наложении дисциплинарного взыскания по делу не установлено, в административном иске ФИО1 обоснованных и аргументированных доводов относительно о признании наложенных дисциплинарных взысканий не было приведено.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд для защиты своих прав.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

Административному истцу было известно о наложенных на нее взысканиях ....., о чем она была ознакомлена, с административным иском она обратилась в Березниковский городской суд ..... (согласно отметки на конверте), то есть в пределах установленного законом срока.

Таким образом суд приходит к выводу, что срок для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не пропущен.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств несоответствия оспариваемых постановлений административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела не добыто.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований к административным ответчикам ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... об объявлении выговора, незаконным постановления от ..... о водворении в штрафной изолятор, их отмене.

Поскольку в действиях административного ответчика не установлено нарушений закона, а также нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, то оснований для возмещения административному истцу морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о о признании действий незаконными, о признании незаконным постановления от ..... об объявлении выговора, незаконным постановления от ..... о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем, морального вреда- оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья