Дело 5-94/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей 16 июня 2022 года

Челябинской области

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шунина Н.Е.,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО3, в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушение установленного порядка, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином Республики ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 01 февраля 2022 года.

По указанному факту, 18 мая 2022 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2.

В судебном заседании ФИО4 участие не принимала, в своем заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что обвинение поддерживает, решение оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО7 при надлежащем извещении участия не принимал. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С протоколом согласен, вину признает. Просит строго не наказывать.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №13) и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №15).

Согласно п.2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18.05.2022 года ИП ФИО7 являясь индивидуальным предпринимателем 04.02.2022 года с нарушением установленного порядка уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 01.02.2022 года трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно п. 3.1 заполнен не в соответствии с документами подтверждающими право на осуществление трудовой деятельности п.4 Прим.9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 №536, ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.05.2022 года (л.д.3);

- объяснением ИП ФИО7 от 18.05.2022 года согласно которому он является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности: резка, обработка и отделка камня для памятников. Цех по обработке камня расположен по адресу: ДД.ММ.ГГГГ им, как работодателем, заключен трудовой договор с гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ его бухгалтером, которому он доверяет ведение документов организации, было оформлено и отправлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО1 через почтку России в УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области. Сам он в заполнении уведомления о заключении трудового договора не вникал, своему бухгалтеру доверяет (л.д.4);

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 от 21.04.2022 согласно которому, в ходе служебной деятельности, сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – ИП ФИО2, привлекающий на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО7 нарушена форма уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином. В действиях работодателя усматриваются признаки административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.11);

- Докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 21.04.2022 года о выявленной информации о работодателе, заказчике работ (услуг_ которым нарушена форма уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - ИП ФИО7 (л.д.12);

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.13-17);

- рапортом начальника ОВМ ФИО4 от 06.05.2022 года, согласно которому в КУСП ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области зарегистрирован материал № от 06.05.2022 года, поступивший из ОМВД России по Верхнеуральскому городскому округу Челябинской области в отношении ИП ФИО7, нарушившего порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином , ФИО1 (л.д.18);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2022 года (л.д.15-16);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.05.2022 года в отношении ИП ФИО7 (л.д.23-26);

- сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.28-38);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.40-43);

-трудовым договором №8 от 01.02.2022 года заключенным ИП ФИО7 и ФИО1 (л.д.44);

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО7 нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует действия виновного по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП ФИО7 имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, вмененное ФИО7, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП ФИО7 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО7 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Шунина Н.Е.