Решение по делу № 2А-1777/2023 от 17.03.2023 - о признании действий (бездействия), нарушающими права истца на надлежащие условия содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело ...а-1777/2023

УИД 04RS0007-01-2022-004625-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе Калмыковой С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в лице ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия), нарушающими права истца на надлежащие условия содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском к вышеуказанным ответчикам, ФИО1 просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-56 по не выполнению санитарных норм (предоставление стирки, помывки, дезинфекции, прогулки у выгребной ямы) при содержании в ФКУ ИК-56 в период с 16.03.2017 по 19.01.2018 нарушающими право истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в период содержания в ФКУ ИК-56 с 16.03.2017 по 19.01.2018 нарушались права истца на надлежащие условия содержания, санитарно-гигиенические нормы: 1. ежедневная прогулка в течение 1,5 часа осуществлялась через стенку с выгребной ямой, в которую выливались отходы жизнедеятельности осужденных, что лишало истца свежего воздуха, жидкие фекалии во время дождя и помывки затекали во дворик, который также не соответствовал метражу и оборудованию; 2. в период с августа по сентябрь 2017 года котельная была остановлена по ремонт, не было горячей воды для стирки нательного и постельного белья, сменное белье находилось у дневального, а выдаваемая ежедневно вода ограничивалась одним ведром на человека; 3. в учреждении была оборудована одна «душевая», в которой помывка производилась по 2 человека, отсутствовало какое-либо разделение между кранами, то есть с нарушением приватности и личной гигиены, в связи с тем, что помывочная была менее 2-х кв. м., в которой мылись также больные туберкулезом и другими заболеваниями, после которого не проводилась дезинфекция; 4. на протяжении 2017 года помывка осуществлялась один раз в 7 дней, в августе-сентябре 2017 г. не осуществлялась вообще. Своими действиями (бездействием) ФКУ ИК-56 нарушило права истца на медико-санитарное обеспечение, на санитарно-гигиенические процедуры, а равно на надлежащие условия содержания. Определением суда от 05.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением суда от 17.03.2023г. производство по делу части п.3 требований о нарушении условий содержания, а именно, что в учреждении была оборудована одна «душевая», в которой помывка производилась по 2 человека, отсутствовало какое-либо разделение между кранами, то есть с нарушением приватности и личной гигиены, в связи с тем, что помывочная была менее 2-х кв. м., в которой мылись также больные туберкулезом и другими заболеваниями, после которого не проводилась дезинфекция прекращено в виду отказа истца от данного требований, в части п.4 - на протяжении 2017 года помывка осуществлялась один раз в семь дней, в августе-сентябре 2017 г. не осуществлялась вообще прекращено в виду вступившего в законную силу решения Ивдельского районного суда Свердловской области от 14.01.2021г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что он впервые осужден к реальному лишению свободы, впервые попал в такие условия и считал их надлежащими. О нарушенном праве ему стало известно в декабре 2021г., когда он случайно услышал, что сокамерники обращаются в суд за ненадлежащие условия содержания, после чего обратился в прокуратуру и при получении ответа от 16.02.2022. узнал, что и его права были нарушены. Сам он юридически не грамотен. При содержании в ФКУ ИК-56 истец претерпевал нарушение прав, размер компенсации в сумме 120 000 руб. является соразмерным и не завышенным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве просила отказать в иске. Мотивировала тем, что истцом пропущен трехмесячный срок для признания действий (бездействия) незаконными, не представлено уважительных причин его пропуска. Достаточных доказательств факта отсутствия помывки двух раз в неделю истцом не представлено, в период с 20.08.2017 по 25.08.2017 помывка не производилась в связи с осуществлением планово-ремонтных работ котельно-печного оборудования. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, с жалобами, ходатайствами к администрации ФКУ ИК-56 истец не обращался.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставить иск без удовлетворения. Истец не представил информации о причинении действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления для него негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания, что исключает возможность получения им компенсации. Истец обратился по истечении более 4-х лет после прекращения возможного нарушения его прав. Основания для удовлетворения требований истца отсутствуют как по существу, так и в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.02.2018.

В период с 16.03.2017 по 19.01.2018 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, прибыл 26.02.2018 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания, где содержится по настоящее время.

Как указывает истец, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области были нарушены его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, на медико-санитарное обеспечение, на санитарно-гигиенические процедуры, что и явилось основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Ответчиками заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд, принимает во внимание указанные истцом доводы в качестве причин пропуска срока, учитывая принятые истцом меры по обращению в Ивдельскую прокуратуру Свердловской области, а также то, что он обратился в суд в пределах разумного срока, после признания его жалобы обоснованной, находит возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в суд.

В качестве нарушения условий содержания истец указывает на то, что ежедневная прогулка в течение 1,5 часа осуществлялась через стенку с выгребной ямой, в которую выливались отходы жизнедеятельности осужденных, что лишало истца свежего воздуха, жидкие фекалии во время дождя и помывки затекали во дворик, который также не соответствовал метражу и оборудованию.

По указанному доводу истец обращался Ивдельскому прокурору Свердловской области, по результатам его обращения был получен ответ, что заявленный довод ранее был предметом прокурорской проверки, по факту выявленного нарушения в адрес начальника ФКУ ИК-56 16.04.2018г. прокуратурой внесено представление, которое администрацией ФКУ ИК-56 было рассмотрено и удовлетворено.

Также был рассмотрен и подтвержден факт нарушения прав осужденных по не осуществлению помывки. Помывка осужденных осуществлялась 1 раз в 7 дней на протяжении 2017г., в августе-сентябре 2017г. помывка не предоставлялась в течение 3 недель.

Из материалов дела следует, что в виду поломки котельной в ФКУ ИК-56 в период с августа по сентябрь 2017г. горячая вода в колонии отсутствовала, в связи с чем помывка осужденных была ограничена 1 раз в неделю, позже вообще прекращена. Следовательно и постирка нательного и постельного белья была приостановлена, что влечет нарушение прав истца на надлежащие условия содержания в исправительной колонии.

Указанные в иске доводы ответчиком в нарушение ст.62, п.9,11 ст.226 КАС РФ не опровергнуты.

Таким образом, суд находит подтвержденным и не опровергнутым факт нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН по Свердловской области с 16.03.2017 по 19.01.2018 в части расположения выгребной ямы вблизи камер и прогулочного дворика, в неосуществлении стирки нательного и постельного белья в период с августа по сентябрь 2017г.

Обсуждая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств и отсутствие каких либо последствий находит сумму компенсации в размере 60 000 руб. разумной и соразмерной.

ФСИН России на основании ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН по <адрес> в период с *** по ***, выразившиеся в расположении выгребной ямы вблизи камер и прогулочного дворика, в неосуществлении стирки нательного и постельного белья в период с августа по сентябрь 2017г.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 руб.

В остальной части требований оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья С.С. Калмыкова