УИД 11RS0001-01-2025-010826-29 Дело № 5-1169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>, каб. 59, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мастербар», ...

установил:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд представлен административный материал в отношении ООО «Мастербар» по факту совершения последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от ** ** ** следует, что ** ** ** в 13 час. 40 мин. по адресу: ..., в помещениях находящихся в пользовании ООО «Мастербар» повторно допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте зашиты отнесенном к категории значительного риска, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) на объекте защиты не обеспечивается безопасная эвакуация людей: в лестничной клетке центрального входа допускается устройство ступеней с различной высотой (лестничный марш ведущий со второго на третий этаж: ступень 1- 0,091м, ступень 2—0,135 м., ступень 3 – 0,51 м; лестничный марш ведущий со второго на первый этаж: ступень 1 – 0,115 м, ступень 2 - 0,150 м,, ступень 3 - 0,157 м.);

2) на объекте защиты не обеспечивается безопасная эвакуация людей: в лестничной клетке правого крыла здания допускается устройство ступеней с различной высотой (лестничный марш ведущий со второго этажа на первый: ступень 1-0,095 м, ступень 2- 0,170 м, ступень 3-0,170м);

3) на объекте защиты не обеспечивается безопасная эвакуация людей: ширина марша лестницы правого крыла, предназначенной для одновременной эвакуации более 200 человек менее 1,2 м (фактически 1,02 метра).

** ** ** в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ за указанные нарушения лицу назначено административное наказание в административного штрафа в размере 150 000 руб., что подтверждается постановлением главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору №... (вступило в законную силу ** ** **).

Изложенное указывает на повторность совершения контролируемым лицом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

** ** ** в 11 час. 00 мин, по адресу: ..., в помениях, находящихся в пользовании ООО «Мастербар» повторно допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте зищиты отнесенном к категории значительного риска, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности.

** ** ** решением Сыктывкарского городского суда №... принято решение о привлечении ООО «Мастербар» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лестничных клеток, расположенных по адресу: ..., сроком на 20 (двадцать) суток.

На основании запроса судьи Сыктывкарского городского суда от ** ** ** о предоставлении заключения о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, ** ** ** осуществлена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу... в помещениях находящихся в пользовании ООО «Мастербар».

По результатам проведенной проверки вновь выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ООО «Мастербар» с вмененным нарушением согласился.

Представитель ОНД и ПР г. Сыктывкара ГУ МЧС по Республике Коми в судебном заседании указал, что на данный момент нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Статьей 53 Закона № 123-ФЗ определено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (часть 1). Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2).

В силу статьи 89 Закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (часть 2).

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Оценив представленные в материалах административного дела доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину ООО «Мастербар» в его совершении установленной.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами по делу, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Сыктывкарского городского суда от ** ** **, рапортом должностного лица от ** ** **, решением об изменении объекту надзора категории риска от ** ** **, которым объекту надзора, расположенного по адресу: ... категория среднего риска изменена на категорию значительного риска, договором аренды нежилых помещений.

Представленные в материалах дела доказательства применительно к требованиям статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех возможных мер по соблюдению требований пожарной безопасности со стороны ООО «Мастербар» суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Мастербар» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, и поскольку выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте зашиты отнесенном к категории значительного риска, в связи, с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественное и финансовое положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещения, находящегося в пользовании ООО «Мастербар», расположенного по адресу: ..., сроком на 20 (двадцать) суток.

Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий, предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровья людей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Мастербар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лестничной клетки центрального входа (лестничный марш ведущий со второго на третий этаж, лестничный марш ведущий со второго этажа на первый этаж); лестничной клетки правого крыла здания (лестничный марш ведущий со второго этажа на первый этаж); лестницы правого крыла здания расположенных по адресу: ... сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.В. Новикова