Решение по делу № 2А-1399/2025 от 17.02.2025 - о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-1399/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000109-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Матвеевой Н.И.

с участием представителя административного ответчика администрации г. Благовещенска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 03.10.2024 года она обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением № 8270з о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для гаража согласно схемы по гаражной амнистии. Решением администрации г. Благовещенска от 07.10.2024 г. № 3701/16 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие право истца на предоставление участка. Как указано в оспариваемом решении, земельный участок предоставлен наследодателю ФИО2 на основании списка к решению исполнительного комитета Благовещенского совета народных депутатов № 502 от 06.06.1979 (ФИО3 числится под номером 49), и был продан иному лицу на основании договора купли-продажи от 09.09.1997 года, который оформил в собственность земельный участок с кадастровым номером ***. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку администрацией г. Благовещенска не представлен договор купли-продажи от 09.09.1997 года, в архиве нотариуса, удостоверившего сделку купли-продажи, указанный договор также отсутствует. Также решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.06.2024 года установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** и гаража с кадастровым номером № ***, расположенного на нем, с исключением их границ из ЕГРН. Указанный земельный участок является смежным с гаражом административного истца.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ администрации г. Благовещенска Амурской области, выраженный в ответе от 07.10.2024 г. № 3701/16, в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под гаражом; возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 03.10.2024 г. № 8270з.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию г. Благовещенска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража для собственных нужд. К заявлению была приложена схема. Согласно схеме было установлено, что отвод земельного участка осуществлялся в 606 квартале (в настоящее время это квартал 604) г. Благовещенска, в списках числится ФИО3, гараж под номером 106. Также в администрации г. Благовещенска имеется заявление ФИО2, в котором она указала, что ее супруг ФИО3 владел гаражом в 606 квартале, который был продан, о втором гараже ей ничего не известно, документов на гараж нет. У администрации г. Благовещенска отсутствует информация о том, что ФИО3 было распределено два места под гаражи в квартале 606. Согласно Постановлению г. Благовещенска 27.08.2002 г. №2130 «Об утверждении кварталов г. Благовещенска», произошло переименования квартала №606 на №604. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в письменной позиции поддержала требования административного истца, указав, что административный истец владеет соседним от нее гаражом (справа), при оформлении документов на гараж выяснилось наличие реестровой ошибки, по судебному решение границы принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка сняты с кадастрового учета.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО2 03.10.2024 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража для собственных нужд, которому присвоен № 8270з.

Решением администрации г. Благовещенска от 07.10.2024 года № 3701/16 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование принятого решения указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие предоставление гаража, для размещения которого испрашивается земельный участок, наследодателю ФИО2 – ФИО3 (разрешение на строительство гаража, выданное уполномоченным органом, документ, подтверждающий ввод гаража в эксплуатацию, выданный уполномоченным органом, решение о присвоении адреса гаражу, принятое уполномоченным органом на основании заявления гражданина). Кроме того, в решении отражено, что согласно имеющейся в администрации города Благовещенска информации, наследодателю - ФИО3 на основании решения исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 06.06.1979 года № 502 выдавалось разрешение главного архитектора от 11.06.1979 года на один гараж (инвентарный номер 4230). Вышеуказанным решением утвержден список распределения индивидуальных гаражей, согласно которому ФИО3 упоминается однократно. В результате договора купли-продажи от 09.09.1997 года гараж перешел в собственность иному лицу, который оформил земельный участок с кадастровым номером *** под указанным объектом капитального строительства в собственность.

Полагая отказ администрации г. Благовещенска незаконным и нарушающим права ФИО2, последняя обратилась в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела административным исковым заявлением.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Такой случай предусмотрен ст. 39.20 ЗК РФ, согласно положениям п. 1 которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

ФИО2, полагая, что являясь владельцем гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с земельным законодательством имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в целях эксплуатации указанного объекта недвижимости.

Между тем, рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В частности, в соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 указанного закона, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Правила оформления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы ст. 39.17 ЗК РФ, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (пп. 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии со п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ).

В силу п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя. В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

В соответствии со ст. 73 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, для подтверждения соответствия находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположен такой гараж, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 указанной статьи, подтверждающих такое соответствие, может представить один или несколько следующих документов: разрешение на строительство гаража, выданное уполномоченным органом; документ, подтверждающий ввод гаража в эксплуатацию, выданный уполномоченным органом; решение о присвоении адреса гаражу, принятое уполномоченным органом на основании заявления гражданина.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 06.06.1979 года № 502 «О распределении индивидуальных гаражей» утвержден список распределения индивидуальных гаражей в кварталах города.

В соответствии с представленным списком, ФИО3 (номер в списке 49) в 606 квартале г. Благовещенска предоставлен земельный участок.

Из списка владельцев частных гаражей в квартале 604-606, имеющегося в материалах землеустроительного дела на квартал 604-606 г. Благовещенска за 1999 год, следует, что под номером 106 значится ФИО3

В соответствии с договором купли-продажи от 09.09.1997 года, заключенным между ФИО3 (продавец) и ФИО5 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил гараж, находящийся по адресу: <...>. Согласно п. 3 договора купли-продажи гараж принадлежит продавцу по право собственности, что подтверждается разрешением архитектуры г. Благовещенска 45-П от 11.06.1979 г., техническим паспортом № 4230, выданным БТИ г. Благовещенска 05.09.1997г.

В соответствии с межевым планом от 26.05.2010 года, подготовленным по заказу ФИО5 (нового собственника), техническим паспортом № 4230, выданным БТИ г. Благовещенска 05.09.1997г., расположение гаража полностью соответствует местоположению гаража в соответствии с материалами землеустроительного дела на квартал 604-606 г. Благовещенска.

В соответствии с постановлением мэра г. Благовещенска от 27.08.2002 года № 2130, кварталу 606 г. Благовещенска устанавливается № 604.

Решением Управления Росреестра по Амурской области от 09.06.2010 года № Ф 01/10-4653 земельному участку, расположенному по адресу: <...> (согласно межевому плану от 26.05.2010 года), присвоен кадастровый номер ***.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 26.11.2010 года ФИО5 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с договором купли-продажи от 04.02.2011 года ФИО5 у Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером ***.

25.02.2011 года ФИО5 обратился в Центральный аппарат Росреестра по Амурской области с заявлением о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>.

Согласно условиям договора купли-продажи гаража и земельного участка от 13.06.2018 года, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО6 (покупатель), продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора гараж с кадастровым (условным) номером ***, расположенный по адресу: <...> а также земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...>.

На основании договора купли-продажи гаража и земельного участка от 08.04.2019 года, заключенного между ФИО6 (продавец) и ФИО7 (покупатель), вышеуказанные объекты недвижимого имущества перешли в собственность покупателя.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10.08.2012 года установлен факт владения и пользования на праве собственности гаражом, расположенным в 607 квартале г. Благовещенска с инвентарным номером 0100065, находящимся на земельном участке с кадастровым номером ***, ФИО3, умершим 27.02.2012 года.

Свидетельством о праве на наследство по закону от 04.10.2012 года подтверждается, что ФИО2 является наследником ФИО3, умершего 27.02.2012 года. В состав наследственного имущества вошел, в том числе гараж, расположенный по адресу: <...> на земельном участке, площадью 26 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 06.06.1979 года № 502 ФИО3 предоставлен один гараж, расположенный по адресу: <...> (ранее квартал 606), которому впоследствии присвоен кадастровый номер ***. Указанный гараж и земельный участок, расположенный под ним, отчуждены ФИО3 на основании договора купли-продажи от 09.09.1997 года. Названный договор купли-продажи в судебном порядке не оспорен, недействительными не признавался. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...> а также гараж с кадастровым номером *** в настоящее время принадлежат на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, из заявления ФИО2 от 13.11.2023 года, адресованного мэру г. Благовещенска, следует, что ФИО3 был предоставлен гараж в квартале 606 г. Благовещенска. Указанный гараж продан им 30 лет назад. Про второй гараж в квартале 604 ей ничего не было известно, документов никаких не имеется, ФИО3 гаражом не пользовался. Оформлять данный гараж она не планирует, претензий не имеет.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ФИО3 иного гаража, расположенного в квартале 606 г. Благовещенска, предоставленный ему на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 06.06.1979 года № 502 гараж (в 606 квартале) на законных основаниях перешел в собственность иного лица, а также отсутствие доказательств, подтверждающих право собственности административного истца на гараж, под которым испрашивается спорный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что у администрации г. Благовещенска имелись законные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска от 07.10.2024 года № 370/16 в предоставлении ФИО2 (на основании заявления № 8270з от 03.10.2024г.) в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража в квартале 604 г. Благовещенска Амурской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.